论公益诉讼对传统诉讼的挑战.pdfVIP

第 卷第 期 湘 潭 大 学 社 会 科 学 学 报 9’+:! ;’:# ! # 年 月 ， !$$# % ’()*+ (),-(, .’/0-*+ ’1 2)*-34*- 5-)6,07)48 *8: !$$# !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 论公益诉讼对传统诉讼的挑战 颜运秋 （湘潭大学 法学院， 湖南 湘潭 =$% ） 摘 要： 近年来，私人为了维护公共利益而提起的诉讼不断增加，这被大多数的比较法学者认为是诉讼法今后最 主要的发展，这也可能给诉讼的形式及特性带来巨大的变化。具体来说，在当事人制度、诉权理论和诉的利益理论 等方面，公益诉讼向传统诉讼提出了挑战，为此，必须正确处理公益诉讼与传统诉讼的关系。 关键词： 公共利益；诉讼法；公益诉讼；传统诉讼；挑战 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ?@ A $$ B %CD !$$# $# B $$% B $ 传统诉讼主要是对于特定纠纷主体之间已经发 受到威胁的人才有资格获得救济，其余任何人在法 生的具体纠纷的事后性解决，以明确法律上的权利、 院面前都没有这种必要的资格。我国民事诉讼法、 义务、责任的归属和内容。英美法中的可司法的事 行政诉讼法、刑事诉讼法关于起诉权的规定虽然不 项也一般是指争议确定、具体而影响到有“对立法律 尽相同，但其共同点是原告必须是自身合法权益受 利益”的当事人之间的法律关系的案件，并且这样一 到侵犯的自然人、法人或者其他组织，即直接利害关 项争议或案件必须是“真实而有实际意义的，容许通 系人。我国《民事诉讼法》第$D 条规定，起诉必须 过结论性的判决采取特别救济”［ ］（ ， ）。其 符合的四个条件之首就是原告是与本案有直接利害 E !%# 实，可诉的法律纠纷，或称可司法的事项，是指可以 关系的公民、法人和其他组织。我国《行政诉讼法》 运用司法权解决的纠纷或事项，并不一定是特定纠 第 条规定，原告提起诉讼应当符合的首要条件是 =+ 纷主体之间已经发生的具体纠纷。这一问题涉及司 认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或 法权与立法权、行政权的效力范围。从法理上说，适 者其他组织。我国《刑事诉讼法》第$ 条规定的自 合诉讼、法院及其审判权的功能和特征的法律纠纷， 诉案件只能由被害人或者他的法定代理人向人民法 就是可诉的法律纠纷。诉讼、法院及其审判权的功 院控告，由人民法院受理，如果被害人和他的法定代 能或者说它们存在的正当性根据主要是公正地裁判 理人不告，则司法机关不予受理。这是我国诉讼法 纠纷。近年来，私人为了维护公共利益而提起的诉 领域长期以来存在的一种误区：认为只有自己合法 讼（通称公益诉讼或者公共利益诉讼）不断增加，这 权益受到违法侵害的人才具有原告资格。这种理念 种状况被大多数的比较法学者认为是诉讼法今后最 的弊端在于忽略了公共利益的存在，关闭了对公共 主要的发展，这也可能给诉讼的形式及特性带来巨 利益的司法救济之门。C 世纪的英国也是如此， 大的变化。在此，笔者认为，在当事人制度、诉权理 “除非某个人有着自己的个人冤情，否则，法院是不 论和