论民事诉讼中管辖权下放性转移的完善.pdfVIP

法制天地 咿@审修 2010 坪第 48 翩(，t.第 ω7 翩) 论民事诉讼中管辖权下 放性转移的完善 像冉 (北京工商大学 法学院，北京 1删37) {摘 噩]管辖权下放性转移是我国民事诉讼法中关于级别管辖的一项交通性制度，但法条抽象的表述使得此项制 度在司法实践中容易产生诸多弊端。为了维护司法公正和当事人的利益，最高人民法院出台了《关于审理民事级别管 辖异议案件若干问题的规定)，该规定对管辖权下放性转移制皮进行了详细化、具体化，侠之是好地，指导司法实践。 [关键词]民事诉讼法;管辖权;当事人;下放性转移 [中团分提号]四25 [文献栋识硝] A [文章编号] 1ω5 叩6432 (2010) 48 叩 0206 …ω 1. 2 管辖权的变相下移 现行《中华人民共和国民事诉险法) (以下简称《民 事诉讼法))第写十九条规定..上级人民法院有权审理 民事诉讼词法实战中还存在着一种管辖权的变相下移 下级人民法院管糟的第一审民事案件，也可以把本院管糟 情形，即原告由于各种原剧将本应由中级人民法院管榕的 的第一审民事集件交下级人民法院审理。下级人民法院对 第…审民事案件却起诉至基居人民法院，基应人民法院出 它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审 于诉讼费收益、地方保护主义或者其他考虑，受理该案后 理的，可以报请上级人民法院审理。学理上将该条第一 并未告知原告应当向中级人民陆院起词，而是打报告给中 款的前半句和第工款合称为管辖权的上调性转移，第 级人民法院要求其将管辖权下放给自巳。中级人民法院复 …款的后半句称为管辅校的下放性转移。学界静遍对 嗣同盘后，基层人民法院便开始对该案件进行审理。此种 上调性转移持肯定态度，而对下放性转移(以下简称 转移，中级人民法院并未受理案件，更未对t草案件进行初 管辖权下移)的活用争议颇大。 步审菇，而仅凭基屁人民法院的报告就作出下放管辖权的 1 管辖权下移的立法目的及存在的情形 决定。这种将违规做法合法化的变相下移现象在诉讼实务 中甚蓝屡见不鲜。 对于民事诉讼中管辖权下移这…制度的设立，立法 2 管辖极下移产生的弊端 者的初衷在于当民事诉讼涉及的管辖遇到特殊情况时能 够利用该制度对级别管辖进行调整。上级人民法院对案 现行《民事诉讼法》对于管辖权下移制度的规定仅 件作韧步审查脯，认为案情简单，由下级人民法院审理 抽象表述为上级人民法院可以把本院管辖的第一审民 便于法院调查案情相当事人参与诉讼，故将管辅权转 事案件交下级人民法院审理，而未规定详细的适用条件 移给下级人民法院。同时，级别较高的人民法院在酣 及程序，由此导致了人民法院在适用该制度时不仅班有很 l脂较大的案件服力时，该制度也能为其自行喊负提供 好地实现立法者所徽想的效果一一惯于当事人费与诉讼和 便利。 法院调查案情，反而容易产生一睡弊端。 管辖权下移可以适用于任意两个具有蓝接上下级关系 2.1 侵害了当事人的诉讼权利 的法院，但司法实践中更多的出现在中银人民法院和其下 首