论行政诉讼对党组织的监督.pdfVIP

民检察院的意见，不作任例处理的，人民检察院可就行政机关的不作为提起行政公诉，并向行政监 察机关提出检察建议。 (2 )对行政相对人侵犯回家利放和性会公共利益的事实，和行政机关的违法 行为有关联的，成行政行为直接侵犯国家利益和社会公共利益的，人民检察院应当制作纠正违法通 知书，通知行政机关和抄送行政监察机关，并要求付政机关在一个月内作出答复。行政机关不予纠 正及无正当理由的，人民检察院对此提起行政公i斥。 4. 掘鹉行政公诉 人民检察院经过审查案件和相关的诉前程序盾，认为侵害国家利敢和社会公共利髓的违法行政 行为不存在刑事犯罪和读职侵权犯身事情况，符合提起行政公诉条件的，制作起诉书，以国家公诉人 的身份向人民法院掘起行政公诉. 5. 诉后监督 人民法院对行政公诉案件进行审理，作出就判后，由于人民法院没有对违法行政行为的处分权， 和对行政相对人违法行为的处罚权，如何保证行政监察机关对瑞法行政行为的依法处理十分熏耍。在 普通行政诉讼案件中，对违法行政行为往往是以人民法院的截判而告终，违法行政行为有惊无险，没 有受到任何法律制裁，这使人民法院的回栋监督有劳无功，有施行政诉讼的目的。《行政诉讼法》第 56 条规定，人民法院在审理行政策件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应 当将有关材料移送慎行政机关或者其上…银行政机关或者监察、人事机关。因此，对于行政机关败 诉的案件，人民检察院应当做好行政公诉程序和行政监察程序的衔接，向行政监察机关提出处分建 议，使i圭法行政行为受到脏有的法律制裁。 论行政诉讼对党组织的监督 姬亚平· 一.问题的提出 2001 年4 月 30 日，山酣省临街县角杯乡党接发出一份文件，决定免去张棋仰西张村的村主任职 务，该文件用的是乡党委的文号，避了乡党委的公章。张宗仰向县领导几次反映无果盾，他一纸诉状 起惊了乡党赞。然而，临街县法院作出裁定，不予受理.张棋仰不服，上诉到远城市中院.中院的终 审裁定叉驳回上诉，维持原载~o 张宗仰多次上访，在上级有关部门的压力下，角杯乡党委不得不发 文，恢复了他的职务。@诸如此类的案件不时见于报端，给我们提出…个值得研究的问题:行政诉讼 能否对党组织实施监督。 二、应遇将党组织纳入行政诉讼的监督 (一)执政党的党组织事有广泛的公权力，是行政诉讼监督的基础 ，作者为西北政栋大学行政法学院副教攒. φ 参见华民: ((川份党委义件逸法后的艰难州储))， ((乡镇论坛 2002 -+第 5 期. 103 . 中剧共产党自 1921 年成立以来，领导中剧人民进行了艰苦卓绝的革命斗争。 1949 年新中阔的成 标志着新民主主义革命的胜利，也林志着中罔共产党取代国民党成为我阔的执政党。中国共产党 的执政地位是历史的选择、人民的选择，也是中华民族伟大复兴的保证。 中国共产党慕于执政地位而享有的领导、决策、指挥权，我们简称为执政权。从现实看，白于党 的执政地位决定了它的执政权不仅仅是党权，间时也是一种国家权力，包含了立法、行政、司法多种 性质的权力。 首先，党组织享有一定的立法权，例如，中共中央向全国人大提出宪法修改建议案，重耍法律的 制定耍事先经过中共中央的研究同意。 其次，党组织享有一定的行政权。为保证党的基本方针政策的实现，全国性的或地方性的重大行 政决策都要由各级党委会决定，例如，党章第 19 条、第 25 杂和第 32 条分别规定党的中央组织、地 方组织相慕居组织的职权讨论重大问题并作出决议，领导本地区的工作，这些决议和工 作中包含了广泛的行政内容。如，十七届三中金会提出，加强土地承钮经营权流转管理和服务，建 立健全土地承包经营幌市场，就是典割的行政决策，有略地方的党组织班要对一些比较具体的行政事 务作出决定并负责实捕，如征地拆迁等。 再次，党组织享有一定的词法权，各级党委或党的政法委决定司法机关的人事任免，决定重大案 件的处理铺果，协调公检法之间的关系。 最后，党中央享有军事权。党宣言规定中罔共产党坚持对人民解放革及其他武装力量的领导。 之所以这样规定.是因为党对军队的绝对领导是革命战争年代党领导