试论海事强制令法律制度的完善.pdfVIP

Vol. 43 No.2 第 43 卷第2 期 辽宁大学学报(哲学社会科学版) 2015 年3 月 }oumal of Liωning Universi砂(Philosophy and Social Sciences) Mar. 2015 试论海事强制令法律制度的完善 关正义 王琳 (大连海事大学法学院，辽宁大连 116026) 摘 要:海事强制令是海事诉讼特别程序法所特有的法律制度，随着十几年的司法实践，它在理论和实践 上的困惑和不完善也随之显现。文章结合海事司法实践，并分析海事强制令现行规定存在的不足，提出完善建 议，包括明确独立属性、细化适用条件、完善复议制度和建立听证制度等。 关键词:海事强制令;海事诉讼法;听证制度 中图分类号:D996.19 文献标识码:A 文章编号:1002-3291(2015)02-0098一06 海事强制令制度是在总结海事审判实践经验，借鉴各国海事诉讼程序立法和实践基础之上创设的一 项法律制度，规定在《中华人民共和国海事诉讼特别程序法~(下称《海事诉讼法~)的第四章。《海事诉讼 法》从海事强制令的概念、管辖、程序等方面做出了系统的规定，弥补了我国民事诉讼法律的空白，对保护 当事人合法权益，促进海事审判和航运业的发展，具有重大的意义(1) 。从《海事诉讼法》公布实施至今，海 事强制令制度的司法实践接近 15 年，这对于一项新产生的诉讼法律制度的合理性、实效性和生命力是一 个检验的过程。由于立法的相对滞后，再成熟的法律，伴随着实践的深入，在适用中也会一定程度上反映 出理论需要完善、条文需要解释、内容需要修订等现实问题。 一、海事强制令的属性应当明确 对海事强制令制度的完善，首先要厘清海事强制令的性质，这是理论研究和制度完善的重要前提。 海事强制令源于实践。立法前将海事强制令作为行为保全适用的观点和司法实践被带进了立法中， 这可以从提交给全国人大常委会的《关于〈中华人民共和国海事诉讼特别程序法(草案))的说明~(以下简 称《草案说明~)中窥见一斑。《草案说明》在法律主要内容中指出，海事强制令是总结了海事审判经验，借 鉴了一些国家海事立法的合理内容，为避免或减少损失，保护当事人合法权益，设立了类似于行为保全性 质的海事强制令制度(2) 。理论界和司法实践中很多人都认为海事强制令不过是海事行为保全的立法语 言，海事强制令无非是行为保全的一种特殊形式(3) 。笔者认为，海事强制令不同于保全措施。保全措施是 指就争议的调查，或者判决执行之前的证据或财产的保存，或者为确保权利为审理实体问题法院承认之 目的而就事实情势或者法律情势予以保存或者处置所采取的紧迫措施，具有临时性、保护性、程序性和强 制执行性等特征。虽然海事强制令具有保全措施的一些特征，但海事强制令的执行是责令当事人为一定 行为或者不为一定行为，并不是将标的物固定在一定的状态。它执行完毕后程序便告以终结，大多数情况 下可能终局性解决当事人的争议(4) ，与法院的判决没有关联性。因此，它是相对独立的程序，是独立于保 收稿日期:2014-01-23 作者简介:关正义，男，辽宁大连人，大连海事大学特聘教授，博士生导师。研究方向:海商法。 王琳，女，辽宁大连人，大连海事大学博士研究生，大连市安全生产监督管理局工作人员。研究方向:海商法。 第2 期 关正义，等:试论海事强制令法律制度的完善 99 全存在的法律制度，目前还仅存在于《海事诉讼法》和海事诉讼中。 海事强制令的产生与海上运输密不可分，适用领域是海事领域。但是海事强制令的性质决定了并非 所有海事领域的事项都可以适用。适用海事强制令的对象范围应当具有以下三方面特征:一是债权债务 关系明确或侵权关系确定;二是申请的内容具有明确的法律规定;三是采取的强制措施要合理和可操作。 债权债务关系明确或侵权关系确定，是指海事强