论张之洞《江楚会奏变法三折》中的法制思想.docVIP

论张之洞《江楚会奏变法三折》中的法制思想 　　摘 要 本文指出，张之洞的《江楚会奏变法三折》对清末“新政”的构想进行系统表述，在中国政治近代化改革进程有着举足轻重的作用；其中的法制思想体现了处于新旧法制文化夹缝中的张之洞做出的选择：以变革作为指导思想，正视固有传统法制文化中的不合理、不符合时代发展的部分，并通过积极吸收外来法制文化精华予以修正；站在超越本国现实的角度，在完善本国法制的同时注重和国际法制制度的接轨；在推动现代监狱建设等具体法制改革的同时，重视法制制度化以及法律人才的培养等长远法制建设 关键词 张之洞 中体西用 清末新政 江楚会奏变法三折 作者简介：王珏，河南大学法学院 中图分类号：D929 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）08-019-02 张之洞接过的历史遗产，是由曾国藩为先导的洋务派地方实力派传递下来的，因而他有着在此基础上进一步推进中国近代化的历史使命。他也正是在处理这一问题的过程中逐渐加深对改革中国的认识，并提出“中体西用”思想。同时作为久居地方的封疆大吏，他对中国地方司法制度情况和改革对策也极具价值。其中，他与刘坤一合署的《江楚会奏变法三折》，为清政府实施新政描绘了的蓝图。其中所体现的法律思想，具有重要价值 一、张之洞的生活背景及《江楚会奏变法三折》的主要内容 （一）张之洞的生活背景 鸦片战争之后，随着西方社会势力全面进入中国，中国传统文化制度在欧风美雨之下面临前所未有的挑战。几千年来形成的中国人对自身文明优越感与固有文化在现实中受到西方近代文明的冲击，这一落差使得如何保全中国传统文化制度成为每个中国文化继承者的重大任务，中国传统法律制度的执行者也不能独善其身 面对这样的挑战，当权者始终未能走出传统“华夷之辨”的观点看待中外文明的关系，其集中表现是默许、扶植义和团，并企图通过拳民的力量驱逐西方势力，以恢复鸦片战争前中外互不相干的状态，但最终反而造成“庚子国变”这一严重政治事件 这一变化的集中体现和反映，是1901年1月29日在西安流亡的慈禧太后以光绪帝的名义颁布全面变法谕旨，向各阶层提出接受改革意见的主张。它不仅以变革为口号，还指出在面对危急存亡的困局，要以全面以西方近代文明为标尺，推动中国全面完成近代化的目标 （二） 《江楚会奏变法三折》的主要内容 在上述谕旨的号召下，以张之洞、刘坤一为代表的地方督抚将自己的改革主张提出，其代表产物就是由刘坤一领衔，张之洞主稿的《江楚会奏变法三折》。该奏折由《变通政治人才为先遵旨筹议折》、《遵旨筹议变法拟整顿中法十二条折》、《遵旨筹议变法拟采用西法十一条折》、《请筹巨款举行要政片》合三折一片组成。前三片系统地提出改革措施，为清政府实施新政描绘了的蓝图。其中所体现的思想，值得进行研究。最后一片为附件，在此不论 《变通政治人才为先遵旨筹议折》（下称第一折）中体现了他主张向西方学习，推动变革的思想。对此他使用自己擅长中国传统经典这一优势加以阐述。 他还力主最高统治者痛下决心进行改革，因为当时中国面对内忧外患的局面，已经不允许决策者举棋不定了。“揆之今日时势，幸无可幸，缓无可缓，仰恳宸衷独断，决意施行。”当然，张之洞并不主张激进的改革甚至革命，他主张通过平和地改革，逐步将改革阻力消除的道路。“兼顾统筹，潜移默化而不患其窒碍难行者也。”此外，第一折用了很大篇幅阐述教育改革的重要性及步骤，此不赘述 《遵旨筹议变法拟采用西法十一条折》（下称第三折）是张之洞对西方各项制度学习的一份纲领。它涉及的学习范围很广：派遣留学考察人员，军队实行西方操典制度，扩充战备，加强农业建设，鼓励工商业，制定矿律、路律、商律、交涉、刑律等单行法律，使用银元作为货币，建立印花税等现代税收制度，推行现代邮政制度，洋药政府专卖，发展翻译事业。这其中既有修订现代法律、建立现代税收制度等政治制度改革，鼓励工商业、以银元为货币等经济方面改革，建立现代军队等军事改革，也有派遣留学生、发展翻译等文教方面的学习，推行邮政这样的社会改革。范围不可谓不广，改革的愿望不可谓不宏大 二、《江楚会奏变法三折》中体现的法制思想 《江楚会奏变法三折》中体现张之洞的法治思想集中体现在以下两个部分： 第一，主张对于中国固有的制度的弊端进行整顿的第二折中的第七项“恤刑狱”，其中又分设九条 第二，主张学习西方先进制度的第三折中的第六项“定矿律、路律、商律、交涉、刑律” 现将这两部分一并进行分析，研究其中蕴含的法律思想 （一） 建立现代司法机构及配套制度 “恤刑狱”的第一条“禁讼累”，针对地方司法差役冗杂，导致诉讼当事人讼累严重，审判效率低下的问题。提出通过裁撤多余地方吏役，达到提高司法效率，减少当事人诉讼费用的目的。此外，冗杂