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试论立体化社会治安防控体系的构建 　　摘 要 当前立体化治安防控体系建设中存在的主要问题有：基础工作薄弱、参与程度不高、防范意识淡薄、部门配合不紧、缺乏长效机制等。要解决以上问题，应着力采取措施，为推进立体化社会治安防控体系建设提供组织领导保障，人力资源保障，基础保障，情报信息保障 关键词 立体化 治安 防控体系 作者简介：王旭、肖洪伟，辽宁警察学院治安管理系 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-182-02 创新完善立体化社会治安防控体系，是党的十八大和十八届三中、四中全会确定的一项重大战略部署，是维护国家长治久安、服务经济社会发展、保障人民安居乐业的基础性、系统性、战略性工程。也是当前乃至今后一个时期，各级党委、政府和公安机关的一项重大政治任务。要从经济发展、社会建设、人民幸福的高度，进一步提高对于立体化社会治安防控体系重要性的认识，将这一民心所向、稳定所需、发展所依的基础工程切实抓紧抓好 一、立体化社会治安防控体系的内涵与特征 （一）立体化社会治安防控体系的内涵 立体化治安防控体系是指在党委政府统一领导下，公安机关从维护社会稳定的需要出发，充分发挥职能作用，对于现有警力和各种社会资源采取各种手段进行整合，使防范、控制、管理、服务等多种措施能够有机结合，对人、地、物、事实行全方位、整体性控制，形成指挥统一、信息共享、灵活反应、协调有序的“打防管控一体化”的工作系统和运行机制 建立立体化社会治安防控体系，就是要采取多种方法和手段，对多方力量和资源进行整合，立足于预防这一根本目的，深化公共安全严管常态化，对社会治安问题进行多角度、多层次、全方位的管控，从源头上进行治理和防范，从而达到预防、控制和减少违法犯罪，预防和减少影响社会稳定的社会矛盾和消极因素的目的，全方位提升社会治安管理水平 （二）立体化社会治安防控体系的基本特征 1.系统性。立体化社会治安防控体系是系统工程，它不是各警种、信息网络、警务室（站）、巡逻车、技防设施等简单的数量相加组合，而是相关要素按照科学的、合理的规则组织起来，构成相互联系、相互制约的有机整体，既能发挥自身独特的功能，同时又能够与其他相关要素相互配合，产生聚合效应，发挥更大的作用 2.广泛性。立体化治安防控体系是公安机关各部门、各警种之间职能的交叉，各部门、警种要找准自己的位置，发挥各自应有的作用，认证履行相应的防控职责，从而提高整体防控的效果。立体化治安防控体系建设也是全社会的大事，要发动社会力量积极参与，加大防控网络的密度，提高整体防控的效果 3.协同性。组成立体化治安防控体系的各个职能部门要协同工作，充分发挥“打防管控一体化”的协同优势。要广泛收集、分析治安信息，建立监测体系和应急预案，深化完善区域警务合作机制，积极推行跨警种合成作战模式，形成指挥有力、信息灵敏、协同配合、处置得当的快速反应机制 4.动态性。受各种社会因素的影响，社会治安情势日趋复杂，处于不断变化过程中，立体化治安防控体系也要根据社会生活的变迁、违法犯罪规律的变化、治安热点的转换而不断改变自己的模式，进行调整与充实，以适应不断变化发展的社会的需要 二、当前立体化社会治安防控体系建设中存在的主要问题 （一）基础工作薄弱 基层社区的立体化社会治安防控体系基础较差，物防基础设施欠缺，技防手段技术含量不高，群防群治队伍较弱，基层派出所警力不足，社区安全防范工作、人口管理和出租屋的管理还有不到位的地方。公安机关掌握的数据资源的数量和质量有待于进一步提高。各警种之间信息沟通不畅的障碍依然存在，实现数据资源的跨警种、跨区域流通，仍有一定的阻力，还不能确保数据资源应用效果最大化。由此降低了立体化社会治安防控体系基础数据应用的规模效应、整体效应 （二）参与程度不高 不少群众对立体化社会治安防控体系建设存在认识误区，许多个人和企事业单位认为此项工作与己关系不大，主要是公安机关的事，参与社会治安防范工作的积极性、主动性不高，防范设施不健全、不到位，难以形成各部门齐抓共管、全社会共同参与的格局。由此造成这项工作几乎全部由公安机关担当，使其不堪重负，工作质量也难以令人满意 （三）防范意识淡薄 近年来，侵财类案件的发生数量较大，作案手段不断翻新，令人防不胜防，利用现代通讯手段和互联网进行违法犯罪的案件日渐增多。有些群众自我保护意识不强，自防能力较差，对媒体广泛宣传的违法犯罪的案例充耳不闻，以至于犯罪分子轻易得手，使得侵财案件高发，造成广大群众的恐慌心理，给社会带来不安定因素 （四）部门配合不紧 立体化社会治安防控体系建设不仅要有公安机关参与，综合管理部门、单位内部保卫组织、保安公司、小区物业、群防群治组