我国残疾人组织社会化刍议.pdfVIP

第 卷第 期 东 北 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ） ， 5 5 Vol .5 No. 5 年 月 （ ） 2003 9 Journal of Northeastern university Social Science Se p . 2 0 0 3 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 文章编号： （ ） 1008 - 3758 2003 05 - 0370 - 03 我国残疾人组织社会化刍议 姜 静 芳 （东北大学 文法学院，辽宁 沈阳 110004 ） 摘 要：分析了我国残疾人组织的现状，指出其存在的不足：残疾人组织行政色彩浓厚、组织 发展动力不足、组织功能薄弱。通过对其他国家和地区先进经验的总结和探讨，并结合我国实际， 指出残疾人组织社会化有利于消除当前残疾人组织运行过程中存在的各种弊端，并着重阐述了我 国残疾人组织社会化的实现途径：加强政府宏观调控及政策引导、组织机构社会化、人员配备社会 化、组织功能社会化、资金来源社会化。 关 键 词：残疾人组织；政府；社会化 中图分类号：C 913 .69 文献标识码：A 目前我国有残疾人约6 000 万人，他们一直 一、我国残疾人组织的现状与 属于社会的最弱群体。虽然当前我国市场经济体 存在的问题 制已逐步形成，但社会发展体制仍处于计划经济 体制框架内，政府的公益性社会事业的管理职能 残疾人组织是联系政府、社会与残疾人的桥 尚属薄弱，社会力量也未被充分调动。在这样的 梁，是做好残疾人工作的重要保障。改革开放后， 客观环境下，残疾人日益沦落为社会的边缘群体。 我国残疾人组织建设得到了不断加强。在多年的 我国历来有着关爱和帮助残疾人的传统，在对残 实践中，各类残疾人组织积累了丰富的经验，极大 疾人提供帮助的过程中，家庭一直是稳定和不可 地促进了我国残疾人事业的发展。但是，随着改 忽视的力量。随着残疾人需求层次的不断提高， 革的深入和市场经济体制的日益完善，残疾人组 我们应在家庭救助的基础上，加强社会救助。残 织存在的问题也渐次显露。 疾人组织在对残疾人的社会救助方面意义重大， 残疾人组织行政色彩浓厚 ! 残疾人组织的健全与否，将直接影响着残疾人在 由于长期的计划体制，我国残疾人组织大多是 社会中的作为。通过对我国残疾人组织现状的考 在政府的政策推动下成立和运行的，无论在形式上 察，不难发现其中存在的问题：残疾人组织行政色 还是在运行中都带有明显的行政色彩。目前，我国 彩浓厚；资金筹集渠道单一；管理不到位；组织缺 民间组织还很匮乏。在人员构成上，残疾人组织与 乏独立性；功能薄弱。这一切无疑都制约着我国 政府有着相当数量的人员交叉。由于部分工作人 残疾人组织的长远发展。在我国，随着市场经济 员，尤其是处于领导岗位的组织成员所具有的国家 体制的确立，政府充当全能政府的角色从根本上 干部身份，使他们在行使职责的过程中，往往会倾 受到了挑战，来自市场和民间社会的力量促使政 向于表达政府的利益，或强调政府对残疾人的管理 府要还权于社会，向“