论科学发展观指导下我国社会保障体系建设.pdfVIP

山东农业工程学院学报 2016年 第33卷 第4期 论科学发展观指导下我国社会保障体系建设 胡亚光 (河南大学哲学与公共管理学院河南开封475001) 【摘要】科学发展观中蕴含着丰富的社会保障思想，对我国社会保障体系建设具有巨大的指导意义。近年来，在科学发展观的指导下，我 国社会保障事业取得了巨大成绩，但仍存在参保率较低，发展水平不平衡，法律制度不完善，管理不规范，服务效率低等一系列问题。因此，要想 更好地发展我国社会保障事业，推动社会保障体系建设，就必须在科学发展观指导下，进一步提高社会保险参保率，积极推进城乡社会保障统 筹发展。完善社会保障法律寄l度，提升社会保障管理和服务水--F二 【关键词】科学发展观；社会保障体系；城乡统筹 中图分类号：G913．7 文献标识码：A 文章编号：2095—7327(2016)一04—0104—02 社会保障是和谐之基．我国历届党和国家领导人必然要对社会保 1．3“全面协调可持续”表明了社会保障发展的基本要求 障做出重要的推动举措．其提出的大政方针中蕴含着丰富的社会保障 为解除人民群众的后顾之忧．社会保障必须具有长期发展的稳定 思想。前国家主席胡锦涛同志提出的科学发展观对指导我国社会保障 性和可持续性．这就要求我们不断探索社会保障体系自身的发展规 事业的发展具有重大意义．本文在众多学者研究基础之上进一步探究 律．充分发挥社会保障在促进社会公平正义、保障社会发展动力、协调 科学发展观中所蕴含着的社会保障思想．总结在科学发展观指导下我 社会各群体间矛盾的作用．建立健全有利于社会保障全面协调可持续 国社会保障事业所取得的成就．分析当前我国社会保障体系建设中存 发展的长效机制．引导人们对社会保障制度发展方向和待遇水平形成 在的问题．思考进一步完善社会保障体系建设的对策。 合理的预期㈦m。因此，实现社会保障的全面协调可持续发展，必须既 1．科学发展观中的社会保障思想 坚持立足当前．着眼未来，又量力而行、尽力而为。全面推进社会保障 1．1“发展为第一要义”提升了对社会保障体系建设的认识 制度的改革。 科学发展观的第一要义是发展．而社会保障是“国家或社会依法 1．4“统筹兼顾”指出了社会保障建设的路径和方法 建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统”IⅢo，其根本 作为科学发展观的根本方法．“统筹兼顾”既能够保证科学发展观 目的就是为了保障国民的基本生活水平．从而实现更好的发展．经济 得到有效地落实．又能够推动我国社会保障体系不断发展完善。这就 发展是波浪式的．有繁荣就会有低潮，当经济处于低潮时期时．社会保 要求我们在社会保障体系建设中．既要统筹好政府、社会和个人的关 障事业通过向失业者提供相关保障．保证他们收入的稳定．可以在相 系．也要统筹好城乡间和地区间平衡．还要统筹兼顾到社会各类人员 当程度上确保国民的购买力没有太大波动．从而唤醒社会的有效需 的社会保障待遇水平．推动社会保障这个“调节器”和“稳定器”更好地 求，最终促进经济的加快复苏。在贯彻落实科学发展观的过程中．只有 实现社会公平。当然．由于我国正处于社会主义初级阶段．生产力水平 不断建立健全社会保障体系．完善社会保障制度．才能确保发展作为 总体比较低．城乡间和地区间发展有一定差距．发展社会保障的经济 “第一要义”的实现． 基础仍然比较薄弱，统筹兼顾的难度依然较大1wI68。 1．2“以人为本”确定了社会保障的价值取向 近年来．在科学发展观的指导下．我国社会保障事业取得了巨大 科学发展观的核心是以人为本．“以人为本”在社会保障的理念中 成绩，多层次社会保障体系框架已经基本形成．如农村社会保障体系 有两层含义，一是应当以“人”为保障的主体．这里的“人”通常是指以 基本成型．城镇社会保障体系日趋成熟．其他社会群体的社会保障制 劳动者为代表的广大人民群众。二是应当使全体社会成员都能够普遍 度也得到了进一步的完善．虽然我国社会保障事业的发展成就令人鼓 受益、共享经济发展的成果。构建并完善社会保障体系的根本目的就 舞．但