两级博弈下的征地风险流动分析.pdfVIP

·博士顽士≠e培· 农村经济 2012年第1期 两级博弈下的征地风险流动分析。 冯晓平 ×。 [摘要]由于我哥土地市场中存在的两级分剥以及农民内部固有的利益分化，我国土地征用中一直存 在着两级博彝：=一级博弈具有博弈规则的政府主导性和风险流动的耕度依赖性等特征；=镀博弈则具有博 彝规则的自创性和风险流向的阶层区分性等特征。分析发现：制度分割是引导一级博弈中风险流劫妁重耍 机制，而个体行动是构建二级博弈中风险分配格局的重要力量。要改变不同主体在征地风险承担上严重麦 衡的现状，就必须改革征地制度、制定指导性的利益分配原则、疏通两级博弈的沟通渠道以及挟持弱势群 挥规避风险等。 -- [关键词]土地市场征地风险 03—7—1 [中阻分类号]F301．3[文献标识码]A[文章编号]1。I [作者]冯晓平博士研究生 华中师范大学社会学院 湖北武汉430079 _：×!_! 城市化征地过程中伴随着诸多风险，涉及到不 进行交易，而村集体又是农村集体土地的法定所有 同主体。但风险在参与征地博弈的不同主体间的流 者，这就使地方政府和土地开发商在土地的征用和 动又是非均衡的。已有的征地博弈研究大多将参与 买卖中并不与单个农民打变道，而是直接面对村政 博弈的各主体放在同一层次上进行讨论，而在现实 权。虽然市场经济的原则假定了各交易主体在交易 的征地博弈中，相对于以组织形式出现的政府和开 地位上的平等性，但是由于土地交易市场的两级分 发商而言，单个的农民并不具有与其展开对话的同 割，各交易主体的地位却出现了差异，开发商、政 等资质，所以，他们之间的博弈并不完全发生在同 府和村集体作为具有组织形态的主体超出农民主体 一层次上。笔者认为．真实的征地博弈是分两个层 之外并成为征地博弈的一级主体。一级博弈主体中， 次展开的，在两个层级的博弈中具有不同的博弈主 开发商掌握有货币资本，以实现其资本最大化为目 体、博弈过程和风险流动特征．分层次研究征地博 标寻求资本升值的机会；地方政府掌握有权力资本， 弈将有助于更为准确的认识征地过程中的风险流动 可以强制实施其意志并具有法律上的台法性支撑， 机制．并为寻找矫正不合理风险流动的途径打下基 在中央和地方财政分权的现状下．地方政府具有获 础。 取资本原始积累、推动农地过度非农化的强烈冲 一、征地过程中两级博弈的形成 动；…村集体掌握有土地资源，是农民集体土地的法 1．土地市场的两级分割造成了一级博弈主体 定所有者，代表农民的利益参与博弈，村集体同时 的存在 也是地方政府的下级行政部门，受其管制，农民利 我国土地市场中存在着两级分割．农村集体土 益和政府利益的交织使村集体在征地中的行为具有 地必须转化为国有土地后才能进入土地一级市场中 一定矛盾性。 ·本文糸回车社套科学基畚璜目。城乡一体化背景下农民工权苴保障”(缟号：09BsH012)的阶段性研完成果 ·77· 农村经济 2012年第1期 2．农民内部的利益分化促成了二级博弈主体 合地方政府对资本的需求，地方政府为达成征地目 的出现