中国地方政府财务透明度影响因素研究.pdfVIP

南方经济2012年第8期 中国地方政府财务透明度影响因素研究 何玉杜威。 摘要：政府财务透明是廉洁和高效率政府管理和控制的基础，是评估政府管理绩效与受托责任履行情况 的重要指标。本文以中国346个地方政府为样本，探究影响地方政府财务透明度的主要因素。结果发 现，政府富裕程度、政府财务状况、居民人均收入和居民受教育水平都对政府透明度有显著影响；而政府 规模与政府级别对政府透明度的影响并不显著。综合这些结果，我们发现政府自身无法改变的客观因素 (譬如：政府规模与政府级别)不会显著影响政府财务透明度，政府财务透明度主要受到地方政府主观可 以操控的因素影响。 关键词：地方政府财务透明度影响因素互联网 皿L分类号：C00，C31，C93中图分类号：C939 文献标识码：A 文章编号：1000一6249(2012)08—0003—014 一、引言 政府财务透明是廉洁和高效率政府管理和控制的基础(陈志斌，2003)，是评估政府管理绩效与受托 GovemmentFinaJlcial0fficer’s 责任履行情况的重要指标(The 组织建议将公开政府财务信息、提高政府财务透明度作为政府的一项法律义务(程晓佳，2004)。近年来 PIlblic 新公共管理(New 财务透明度的重要性。这种意识的转变促使许多政府努力寻求改善财务透明度的方式。 aIld 目前最便捷且最有效地改善财务透明度的方式就是利用网络披露财务信息(stylesTennyson， Pr口f．， 2007)。在建设透明政府过程中，网络被视为是改善政府与公众间信息交流的重要渠道(Justice 2006)。利用网络提高财务透明度有很多优点：受众范围广且便捷、及时且经济和有效，数据便于分析与 管理(GFOA，2003ab、2004、2010a，b)。 利用网络来有效提高政府财务透明度的方法已经得到很多国家与国际组织的认可。联合国与欧盟 May，2003)。美国 认为，可以利用网络提高政府财务透明度，进而改善政府与公众间关系(chadwick狮d 要求各级政府利用网络提高财务透明度，且强调未来所有适用的联邦政府服务都应由电子政务提供 《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)，要求各级政府通过政府网站等 便于公众知晓的方式披露相关信息，尤其是财务信息，以提高政府财务透明度。 尽管利用网络提高政府财务透明度在实践中得到了广泛应用，但相关理论研究仍非常缺乏(B01和ar and 以以，2007；st)，1es 到教育部人文社科基金“政府财务信息网络披露研究”(09Ⅵc790142)、江苏哲学社会科学规划基金“江苏服务型政府建设 研究”(09zzC006)、江苏高校优势学科建设工程资助项目，江苏省研究生创新工程“利用网络提高政府财务透明度的影响 机理研究”的资助。感谢两位匿名审稿人的修改建议。当然文责作者自负。 ． 一3一 中国地方政府财务透明度影响因素研究 量研究更是鲜见(z锄andxue，2011)。实践与理论的脱节激发我们研究中国地方政府财务透明度问题。 根据2010年的346个地方政府财务信息网络披露数据，我们发现，政府富裕程度、居民人均收入、政府财 务状况和居民受教育水平都对政府财务透明度有显著影响；而政府规模与政府级别对政府财务透明度的 影响并不显著。综合这些结果我们发现，政府自身无法改变的客观因素(譬如：政府规模与政府级别)不 会显著影响政府财务透明度，政府财务透明度主要受到地方政府主观可以操控的因素影响。 本文第二部分评述相关文