清洁发展机制（第一讲陈东梅）.ppt

清洁发展机制项目活动介绍 2005年4月15日 主要内容 气候变化与国际公约 CDM相关管理机构 CDM市场概况 基准线和额外性问题 CDM项目流程 中国对CDM项目的要求 气候变化与国际公约 气候变化：指除在类似时期内所观测的气候的自然变迁之外，由于直接或间接的人类活动改变了地球大气的组成而造成的气候变化。 联合国气候变化框架公约（UNFCCC） 将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。这一水平应当在足以使生态系统能够自然地适应气候变化，确保粮食生产免受到威胁，并使经济发展能够可持续地进行。 京都议定书 附件一缔约方应该个别地或共同地确保附件A所列二氧化碳、甲烷等六种受控的温室气体排放总量，在2008年至2012年的承诺期内比1990年水平至少减少5.2％； 到2005年，附件一缔约方应在履行这些承诺方面做出可予证实的进展。 对附件1国家的要求 为发展中国家缔约方提供新的和额外的资金； 帮助特别易受气候变化不利影响的发展中国家缔约方； 应采取一切实际可行的步骤，酌情促进、便利和资助向其他缔约方特别是发展中国家缔约方转让或使他们有机会得到无害环境的技术和专有技术。 附件一国家的减排指标 减限排放的六种温室气体 二氧化碳 (CO2) 甲烷 (CH4) 氧化亚氮 (N2O) ?氢氟碳化物 (HFCs) 氟化碳 (PFCs) 六氟化硫 (SF6) 清洁发展机制（CDM） 联合履约（JI） 排放贸易（ET） CDM相关管理机构 CDM 国际管理机构 COP/MOP 执行理事会受COP/MOP领导，负责CDM日常活动。 执行理事会由十名专家构成，其中五名专家分别代表五个联合国官方区域(非洲、亚洲、拉丁美洲和加勒比海地区、中东欧、OECD)，一名专家来自小岛国组织，两名专家来自附件Ⅰ国家，两名专家来自非附件Ⅰ国家。 执行理事会的职责 批准基准线和监测方法 批准经营实体 CDM项目的注册登记 CERs的签发 CDM 国内管理机构 国家气候变化对策协调小组 由15个单位组成，组长：国家发改委 副组长:外交部、科技部、环保总局和中国气象局 讨论涉及气候变化的重大问题，协调各部门关于气候变化的政策和活动，组织对外谈判，对涉及气候变化一般性跨部门问题进行决策； 审议CDM项目的相关国家政策、规范和标准； 批准CDM项目审核理事会成员； 国家CDM项目审核理事会 联合组长单位：国家发改委、科技部 副组长单位：外交部 成员单位：环保总局、中国气象局、财政部和农业部 国家CDM项目审核理事会职责 审核CDM项目 向协调小组报告CDM项目执行情况和实施过程中的问题及建议 提出修订国家CDM项目活动的运行规则和程序的建议 国家CDM项目管理机构 目前，国家发改革委是中国开展CDM项目活动的主管机构： 受理CDM项目的申请； 依据审核理事会的审核结果，会同科技部和外交部批准CDM项目； 代表中国政府出具CDM项目批准文件； 对CDM项目实施监督管理； 与有关部门协商成立CDM项目管理机构； 处理其它相关涉外事务； CDM市场概况 CDM项目的需求预测 项目按行业分布图 CERs的主要买方 多边政府基金 雏形碳基金 (US$ 1.8亿) 社区发展碳基金 (US$ 1亿) 世界银行生物碳基金 (US$ 1亿) 政府基金 荷兰政府 C-ERUPT计划 芬兰 CDM/JI 试验计划 (€2000万) 瑞典国际气候投资计划 – CDM 奥地利 JI/CDM 采购计划 意大利 CDM 基金 CERs的价格参考 CDM交易成本 世界银行CDM交易成本 CDM项目的 基准线和额外性 基准线 基准线情景： 合理代表在不开展拟议项目活动的情况下,温室气体源的人为排放量。附件A分部门和分源所列的气体都应在项目边界内加以考虑。 项目情景： 在发生项目活动的情况下对未来排放的预测 基准线方法的选择 现有实际排放量或历史排放量； 在考虑到投资障碍的情况下，一种具有经济吸引力的技术方案所产生的排放量； 在类似的社会、经济、环境和技术条件下，性能在同行中位居前20%的类似项目活动在过去5年的平均排放量。 建立基准线 根据具体项目确定； 使用已被批准方法建立基准，如果使用新的方法，应按照程序核准程序得到批准； 在充分考虑到不确定因素的情况下，以透明的和保守的方式选择假设条件、预测方法以及使用数据； 充分考虑有关国家或部门政策和具体情况，如改革行动、当地燃料供应、动力部门扩建计划以及其他经济条件； 如果是小型项目，应按照小型CDM项目的有关规定确定基准线。 基准线与额外性 额外性要求 CDM项目的温室气体减排应是