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义务教育择校的政策导向：从机会博弈到权利保障搴 于忠海 [摘要]建立在分数、金钱和权力基础上的机会博弈择校，背离了义务教育对公民而言公平和公正 的制度理念。动摇了义务教育时儿童生命自主、自由发展的权利根基。公民拥有平等享受优质义务教 育资源的权利和儿童享有生命自主、自由权利是义务教育择校合理性和正当性的基础。因此．基于公 民权利和儿童权利保障的义务教育择校政策，要求在教育性质上坚持从应试教育走向公民教育．在学 校特征定位上从同质性教育导向标准化办学和特色化教育。在“择校”的具体保障上实现从历史、市 场博弈转向正义补偿。 凌 [关键词]义务教育择校机会博弈权利保障 右 掌 荆 “择校”已成为我国现阶段义务教育发展中问题障碍的 人学机会，动用家庭和社会的各种资源．通过机会博弈实 “代名词”，诸如优质教育资源分配失衡、公民平等教育权 现自己的择校目标。但是，这种从机会平等到机会博弈的 利歧视、教育腐败、“假民办”等．都可以从“义务教育 择校行为却背离了义务教育的宗旨，走向它的反面。 择校”这一现象中折射}}{问题和矛盾的症结。由此可以看 I一)现阶段义务教育择校中的机会博弈 出，人们所质疑、反对的并不是“择校”自身．而是“择 无论是从公民平等享受义务教育权利视角．还是从满 校”背后的选择机制和教育理念．尤其是政府在其中扮演 足儿童生命发展权利出发．政府都有责任和义务为公民提 什么样的角色，引领什么性质的义务教育?这是因为．无 供平等的义务教育机会，使家长和儿童能自主、自由地选 论从历史、文化的传统。还是从世界各国义务教育发展的 择适合他们自己的学校和教育。但是，我国现阶段的义务 趋势分析，绝对禁止“择校”既不现实，也不符合义务教 教育择校却呈现出政府主导角色弱化甚至错位的现象．导 二。一。年十二月号上半月 育的内在要求，关键是如何引导义务教育阶段中的择校行 致义务教育择校从机会平等逐渐走向机会博弈。对全国东 为。我们尝试从现行义务教育择校的机会博弈剖析人手， 北、西北、西南、中部和东部的5个省和10个大中城市调查 反思机会博弈所导向的义务教育悖论；进而提出基于公民 发现：义务教育阶段择校生占学生总数的40．5％，其中省会 权利和儿童权利为基础的义务教育择校理念，建构从机会 城市择校比例为42．7％．明显高于地级市的36．5％；家庭月 博弈到权利保障的义务教育择校政策导向。 收入超过5000元以上的平均择校率达到50％，3000元以下的 则低于30％：父亲职业为私营企业主的择校比例最高，高达 一、义务教育择校问题：机会博弈及其悖论 50．7％。其次是党政干部和个体工商户。[11这表明看似以 “个体”行为为主的择校现象，已经通过量的累积及其对机 “学区招生”、“就近入学”是我国法定的义务教育政 会的誊新选择逐渐冲击和挑战政府所主导的义务教育法定 策，以凸显义务教育免费、免试、强制的特点，确保公民 入学政策及其核心价值理念，产生严重的社会负面效应。 享有平等的义务教育机会。然而，由于优质教育资源分布 “择校演变为教育消费者之间的教育权益及其衍生的发展权 的不均衡性、精英主义教育理念的影