乡村博弈与农村社会管理的科学化.pdfVIP

2011年7月 中共云南省委党校学报 第12卷 第4期 The Journal ofYunnan Provinci~Commi~ee School ofthe CPC Jul，201 1 V01．12 NO．4 乡村博弈与农村社会管理的科学化 任新民 夏俊松 (云南大学 马克思主义研究院，云南 昆明 650091) 摘 要：村民自治制度的发展，改变了计划体制下的乡镇——乡村权力结构，影响到党和国家 政策在乡村的贯彻和落实。在社会利益结构深刻调整，利益矛盾冲突的情况下，完善村民自治制度。 以利益协调为基础，理顺乡镇——乡村权力关系，巩固党执政的基层基础，是激发社会活力。提高社 会管理科学化水平，促进社会和谐，实现全面建设小康社会的基本条件。 关键词：村民自治；乡镇政权；权力博弈；社会治理水平 中图分类号：D638 文献标识码：A 文章编号：1671—2994(20l1)04—0166—05 正确看待新时期、新形势下乡村治理权力结构的 镇××村三届村委会换届选举的实际看，与其说是部 调整和重构，并在实践中建构良性互动的乡村治理权 分个人追逐利益的“斗法”，不如说是一群日益政治化 力结构，不断探索、完善新的农村治理模式，是充分激 的村民在与乡村干部群体博弈。选举中，许多分散的、 活农村社会的创造力，培育社会自组织力量，不断提 个体化的××村村民虽然达到前所未有的利益整合， 高对农村社会的有效管理，维护社会稳定，实现农村 但是，他们在乡村体制内精英群体面前还是处于弱 稳定与农村发展双赢的重要课题。 势，尽管在选举过程中他们曾经试图聚集多个个体的 权力资源来表达自己的利益诉求，但结果大多是无功 一 、 村民自治下的乡镇政权与村民自治间的权力 而返。作为体制内精英的乡村干部拥有正式的权力资 博弈 源，这是他们保持强势地位的最重要原因。他们有若 干种可能，用正常程序以外的手段来“妥善’ 处理选举 1、村委会选举中的权力博弈 过程中出现的危机。具备相当的政治技巧，也是乡村 利益分化、矛盾激化的过程，提高了村民的政治 体制内精英保持强势地位的重要因素，尤其是在他们 化程度，而并非我们通常以为的宣传、教育、动员。村 出现信任和权威危机之际。应该承认，选举确实也曾 民们为了自身的利益，为了心目中的公平公正，他们 使村民达到了较高程度的利益整合，他们联合气力要 开始利用国家供给的选举制度与乡村干部群体进行 推选一个自己信任的当家人，但大部分村民却没有强 博弈，试图改变村落社区的利益格局。村干部职位引 烈而持久的参政意识。在一定情境中，未组织化的村 人关注的原因中，十分重要的两条，就是村民要求公 民往往能进发出令人兴奋的政治热情，但这种热情却 正分配资源或村干部通过权力获取利益应当得到有 如同火花一样易逝。小农经济的分散性使得农民近乎 效的控制，村干部获得认可、行使权力的前提是必须 于外界处于隔绝状态，家庭经营形式也使其角色分化 遵循有利于村民自身利益的原则。对于许多无意于角 和社会分工的程度比较低，彼此间缺乏持久的互动关 逐村干部之位，但十分关注村干部之位角逐的村民来 系。①因此，在这种资源尚未有效组织起来，发挥其主 说，他们对村委会选举的重视与参与，主要是对自己 观能动性的情况下，他们与拥有强大势能的乡村体制