乡镇政权与村民非均衡性博弈的发生学逻辑.pdfVIP

第9卷第1期 V01．9No．1 东北农业大学学报(社会科学版) 201 1年2月 2011 February 乡镇政权与村民爿}均衡性博弈的发生学逻辑 荀明俐 东 波 李精华 (东北石油大学，黑龙江大庆163318) [摘 要] 乡镇政权对村民自治的过度干预、农村公共服务的短缺与失衡性、村民权利理论 与现实的巨大落差等现实状况，折射出当前我国乡镇政权与村民权利博弈的非均衡性。从发 生学逻辑考察，历史、文化、政治与经济因素是乡镇政权与村民非均衡性博弈的本质因素。端 正乡镇政权的公共理性意识，建设农村公共领域，则是实现乡镇政权与村民之间均衡博弈的有 效路径。 [关键词] 乡镇政权；村民；博弈；发生学 [中图分类号]F325．4 [文献标识码]A [文章编号]1672．3805(2011)01-0020-03 我国当前开展的新农村建设，不仅从根本上 改变了国家政权与农村社会的原有利益格局，更 推动了中国农村的现代性转型。但随着农村基层 民主政治发展的发展，问题和矛盾也日渐凸显，焦 点集中于广大村民①与国家设在基层第一线的行 政组织即乡镇政权②博弈的非均衡性。这种博弈 的非均衡性具体表现为乡镇政权对村民自治的过 度干预、农村公共服务的短缺与失衡性、村民权利 理论与现实的巨大落差等方面。发生学逻辑强调 乡镇政权掌握并行使着国家赋予的公共权 “把研究对象作为发展的过程进行动态的考察； 有分析地注重考察历史过程中主要的、本质的、必 力，承担着处理公共事务、维护公共秩序、增进公 共利益的主体角色。但政府沿袭“官”本位的行 然的冈素。”唯有深入考察乡镇政权与村民博弈 过程中最“主要的、本质的、必然的”因素，使乡镇 政理念，对村民采取指令式和统治式的管理方式。 乡镇政权通过各种手段以获取村民的服从，这些 政权与村民保持适度的张力，进行良性互动，国家 与农村社会之间才有可能实现和谐发展。 手段包括说服、强制以及暴力等。众所J爿知，政府 的公共权力是来源于社会共同体成员的公共意志 一、问题的提出 或某种形式的认可的，公共权力由此才具有合法 乡镇政权是我国国家权力最基层的代理者， 的公共权威与强制力量。在现实处境中，由于政 直面农村社会，在我国社会治理结构中占有重要 治、经济、社会以及历史文化的多方面影响，权力 地位。乡镇政权功能的承载与作用的发挥，直接 主体在具体的权力执行过程中总是有所偏差。长 关系到中国农村社会发展的优劣良善。在与村民 期以来乡镇政权一直扮演着“全能者”的角色，控 制着农村社会生活的各个层面，机构与人员臃肿、 的关系中，乡镇政权传统上一直扮演着积极主动 的角色，处于强势地位。相比较而言，村民则一直 效率低下、能力弱化以及非规范化行为的现象在 我国基层政治中尤为严重。 充当着受动的被管理者的角色，处于弱势地位 乡镇政权与村民博弈的非均衡性成为我国农 (见图)。 [收稿日期]2010一11—12 [基金项目]黑龙江省教育厅基金项目“南京国民政府乡村政权建设研