乡镇煤矿安全事故频发的博弈视角分析.pdfVIP

第8卷第5期 北京工业大学学报(社会科学版) V01．8No．5 2008年IOnJOURNALOF OFTECHN0loGY(SOCIALSCIENCESEDITION)Oct．2008 BEIJINGUNIVERSITY 乡镇煤矿安全事故频发的博弈视角分析 徐雪高，季牧青，沈 杰 (中国人民大学农业与农村发展学院，北京100872) 摘要：从矿难事故参与的四大微观主体中央政府，地方政府，煤矿企业、矿工角度出发，通过构建中央政府一 地方政府一煤矿企业和煤矿企业一矿工2个博弈模型，分析了乡镇煤矿安全事故频发的原因．结果表明，从监管 角度看，需要通过多种渠道，多管齐下对乡镇煤矿进行治理，特别是要削弱其与地方政府的经济联系；从雇佣角 度看，解决矿难问题还在于扩大农民的非农就业渠道。 关键词：乡镇煤矿；安全事故；博弈 中图分类号：F224．32 文献标识码：A 高的乡镇企业煤矿死亡率有大幅度的下降，2003 引言 年，乡镇煤矿百万吨煤矿的死亡率仍为9．62。为什 么在如此严密的监管体制下，我国乡镇煤矿安全事 煤炭是我国的主要能源，是国民经济发展和人 故多年来仍连续居高不下，引发煤矿安全事故的原 民生活提高的基础产业，在一次能源生产和消费结 因是什么?对此，许多学者进行了相关研究。少部 构中，煤炭始终占2／3以上…。但是我国的煤炭安 分学者从我国宏观经济增长的角度进行了分析，他 全记录，特别是乡镇煤矿的安全记录却非常糟糕。 们认为矿难频发足高能耗．粗放式经济发展模式的 1992—2001年，我国乡镇煤矿百万吨煤矿的死亡 市场反应¨一1。大部分学者主要集中于政府管制 率为9．13。是同期发达国家美国的228．24倍，是发 政策的有效性研究¨{J。煤炭事故发生率和政府管 展中国家印度的18．26倍，是我国煤矿业平均水平制政策有效实施的强弱有明显的相关关系，政府有 的2倍心1。我国的乡镇小型煤矿(私人的或者非法 效管制的缺失是造成煤炭事故高发生率的主要原 的)算得上真正的死亡陷阱…。然而，我国并不缺 因。然而，部分学者转换了研究视角，从煤矿企业 少对乡镇煤矿的管制。1998年12月，国务院下达 和矿工的行为进行分析。其中，一部分学者侧重于 了《关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通 煤矿主的行为选择，作了有关矿工补偿与死亡率关 知》，决定到1999年底之前，关闭非法和布局不合系的研究“叫。他们认为，应该通过改变赔付标准 理的小煤矿25800个。1999年，国务院发布了《国来改变矿主和矿工的成本收益函数，从而对矿主产 务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革 生经济刺激，进而形成安全生产动机，降低事故发 实施方案的通知》，建立起了现行的煤炭工业安全 生率。～部分学者侧重于矿工的行为选择，认为只 监察管理体制，各地监察机关的人员属中央垂直管 有扩大农民的生计选择空间，才能真正解决我国的 理。2000年国家经贸委成立了国家煤矿安全监察煤炭安全问题池JJ】。目前，国内外对矿难问题的 局，负责全国的煤矿安全。国家煤矿安全监察局成 研究存在以下不足。首先，研究对象较少集中在乡 立后，在3年内又出台了一系列文件。，将监管程序 镇煤矿，而乡镇煤矿安全事故问题最严重，是我国 制度化。然而，这一系列管制措施并没有使长期居 煤矿治理的重点和难点；其次，很少从微观角度对 作者简介：徐雩高(1981一)，男，江苏宜兴