朴槿惠政府的国政哲学及政府3.0一种新的行政模式探索.pdfVIP

他山之石《固瞒帼煎臻篱熙 doi：10．3782／j．issn．1006—0863．2015．07．24 朴槿惠政府的国政哲学及政府3·0： 一种新的行政模式探索 李胜钟 [摘要]本文详细介绍了朴瑾惠政府的国政愿景及国政哲学，及其在政府3．0理念下的实现基础和具 体战略。政府3．0作为一种新的政府理念，超越了以往以GDP为重心的国家发展基调，将国 民幸福与国政哲学的思想基础相结合，讨论政府运营模式的变化。政府3．O以沟通的透明政 府、能干的有能政府、以国民为中心的服务政府为程序和促进体系，进一步探讨将行政模式扩 大到地方政府3．0所需的实施战略。 [关键词]国民幸福；政府3．0；国政哲学；地方政府3．O [中图分类号]19035[文献标识码]A 韩国政府也在国际环境变化的影响之下处于各种 后没有大的变动，这也说明国民幸福仍然占据国政哲 社会危机和困境之中，试图创造新增长动力以及构建 学的核心地位。在总统选举活动和交接委员会的讨论 矛盾管理体系以实现社会统合。另外，知识技术融合 过程中，国民幸福一直被作为核心价值提出，新政府上 时代的到来也使得行政环境发生着新的变化。在这样 台后对国民幸福也有着持续性的强调。 的变化之中，朴槿惠政府制定了以国民幸福为核心的 第一，国政哲学从国家中心发展模型向国民幸福中心 国政哲学，提出了新的行政改革模式——政府3．0。政 模型转换。过去对国民的定位是集体的国民，以全体国民 府3．0作为既能解决韩国社会直面的综合问题，又能开 为焦点；朴槿惠政府提出的是以国民个人的幸福为中心的 拓新未来的行政模式具有重大的意义。时局巨变及国 哲学。 民意识觉醒等问题在全世界蔓延，各国国民对政府的 第二，努力实现国民幸福和国家发展的良性循环。 要求变化具有相似的发展趋势。考虑到这一点，本文 国民幸福了所以国家才能得到发展。或者说，如果国 所探讨的政府3．0作为一种新的行政模式对各国政府 民不幸福的话那国家发展又有什么意义呢?对国民的 在摸索行政改革方向时都能有所帮助。 定义不同，讨论的范围就有所不同，但是这些问题的核 一、朴槿惠政府的国政哲学 心是国民幸福很重要，国民所属国家的发展也很重要。 (一)朴瑾惠政府国政哲学的特征 朴槿惠政府提出以国民幸福为基础实现国家发展，强 起初总统交接委员会将“国民幸福，希望的新时 调的是国民幸福的优先顺序。这一思想在朴瑾惠总统 代”定为国政愿景，提出将“以就业岗位为中心的创造 演讲中提出的“指甲缝里的刺”或“鞋里的砂子”这样的 经济；定制型雇佣福利；创意教育及文化生活；安全统 说法中可以得到确认。 合社会；统一时代基础构建；被信赖的政府”这六点作 (二)朴瑾惠政府国政哲学的思想基础 为国政基调。新政府上台以后将国政愿景简化为“希 首先是福利自由主义。对自由主义的讨论一是古 望的新时代”，以“经济复兴、国民幸福、文化繁荣，和平 统一基础构建”为四大基调，去掉了“被信赖的政府”的 提法。但是，表达的改变不代表国政哲学的基调发生 自由和权力，传统的自由主义以防止个人的自由和权 了改变。国民幸福仍然是核心价值，因为不管是经济 力受到侵害为首要目的，主张政府为了不侵害个人的 复兴还是文化繁荣，其目标都是为了达到国民幸福。 自由和权力只进行最少的公共机能，即国防、外交以及 另外，作为国政哲学之基础的国政任务在政府上台之 安全等(所谓的夜警国家)，最大程度尊重个人的自由 作者：李胜钟，韩国国立首尔大学行政大学院教授，韩国地方行