佛山市 互联网 + 环境保护工作行动方案.PDF

附件 佛山市“互联网+”环境保护工作行动方案 （公开征求意见稿） 一、指导思想 一、指导思想 一一、、指指导导思思想想 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精 神，大力推进生态文明建设，按照“政府引导、企业主体、 市场配置”三力合一的总原则，以政府投资为引导、引入社 会资金为主体、协同创新为载体，加快构建基础设施可信、 技术运用领先、建设模式可持续、具有良好可扩展性和成熟 商业模式的智慧环保建设模式，为推进“四化融合、三位一 体”，发展创新型经济、建设创新型生态佛山奠定坚实基础。 同时，在现有建设基础上，制定李克强总理在2015年政府 工作报告中所提出的“互联网+”行动计划，充分发挥互联 网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成 果深度融合于环保领域之中，形成更广泛的以互联网为基础 设施和实现工具的经济发展新形态，推动移动互联网、云计 算、大数据、物联网等与智慧环保结合。 二、实施目标 二、实施目标 二二、、实实施施目目标标 依据《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号）、《水 污染防治行动计划》（国发[2015]17号）和《“四化融合，智 慧佛山”发展规划纲要》，坚持以人为本、依法推进，实行 最严格环保制度，积极探索有中国特色的环境管理新模式， −1− 提升环境管理精细化水平，全力打造全国一流、领先的“互 联网+”环境保护体系，建设工业化城市的“大气环境”、“水 环境”、“土壤环境”环境质量和环境监管的自动化。 三、实施途径 三、实施途径 三三、、实实施施途途径径 基于云计算技术的应用和政府购买服务的模式，采取引 入社会资金、政府投资两种方式推进。构建以“互联网+” 创新经济理念为前提、基于云计算和大数据的“佛山环保 云”、介于环保业务外网和互联网之间的“智慧佛山环保公 共服务平台”、基于互联网应用的若干环保服务大项目。 四、实施原则 四、实施原则 四四、、实实施施原原则则 （一）统筹谋划、分步实施。科学编制政府投资环保信 息项目，充分利用财政资金。按照轻重缓急的原则，分步安 排信息化工作。 （二）抓大放小、典型示范。紧紧抓住制约智慧佛山环 保建设的关键环节，突出一批大项目、综合项目的实施，在 政府投资信息化和引入社会资金两方面，确立一批试点示范 项目，强力推进实施。 （三）政产互动、市场主导。明确信息化建设与信息产 业发展互动，以智慧环保推进带动佛山生态文明建设，以新 经济新环保促进智慧佛山建设再上新台阶。大力引入社会资 金，按市场规律推进，高效、可持续地建设佛山市“互联网 +”环境保护体系。 −2− （四）上下兼容、资源共享。加快相关政策法规出台， 为开放共享数据、规范隐私保护、确保信息安全及实施重大 项目资助等，提供政策法规方面依据。 五、总体框架 五、总体框架 五五、、总总体体框框架架 2015-2020年，在原有的佛山环境信息系统建设基础上， 整合现有环保数据，完善建设佛山“互联网+”环境保护体 系，形成“互联网+大气”的“天网”大气管理系统、“互联 网+水”的“水网”水环境管理系统和“互联网+土壤”的“地 网”土壤环境管理系统。 六、工作重点 六、工作重点 六六、、工工作作重重点点 （一）“天网”大气环境管理系统 1、PM2.5监测云 基于云计算架构的PM2.5云监测平台，大规模部署PM2.5 云监测节点，配合城市现有的环境监测站点，准确、及时、 全面地反映环境空气质量现状及发展趋势，为环境管理、污 染源控制、环境规划等提供科学依据，并结合天气状况、城 市交通、人口密度、工业产值等元素，进行系统的研究，为 保护环境、改善环境空气质量提供技术支撑。 具体可归纳为: (1)超大规模部署PM2.5云监测节点，改变传统