美国国家艺术基金会艺术资助政策的演变及启示.pdfVIP

文化经济 美国国家艺术基金会艺术资助政策的 演变及启示 王长松 李雪飞 美国艺术资助政策有效地推动了美国艺术的 是美国艺术管理历程中重要的标志。陈佳桦在 发展，在罗斯福新政时期，面临经济大萧条，为 《美国联邦政府与艺术资助模式：以国家艺术基金 了解决艺术家和艺术组织的生存难题，政府实施 了资助项目。1965年美国国家艺术基金会的成立具有多方面的因素，比如思想环境、总统作用、 立，标志着联邦政府正式介入艺术，对艺术领域 国会作用、国际关系等。NEA成立之前，美国的 实施了一系列的扶持方案。20世纪80年代“文某些政策、项目间接地促进了艺术的发展，而且 化战争”对美国艺术资助政策提出了新的挑战， 与文化艺术有关的政策、方案都是试点性谨慎地 美国艺术资助政策面临着历史的转折点。转变后 开展，大都需要借助私人的力量，但仍然会遭到 的艺术资助政策的发展也不是一帆风顺的， “91l 保守势力的攻击，而NEA的建立标志着艺术资助 事件”以及2008年的全球性的金融危机都对其提政策正式进入国家正规的政策议程。 出了新要求。通过回顾和分析美国艺术资助政策 1．NEA的目标 的演变路径，对我国制定与实施艺术资助政策具 有重要的借鉴意义。 资助的目的和活动包括：一是促进美国艺术的创 造力及卓越性的发展；二是促进艺术创作的专业 一、国家艺术基金会成立后的艺术资助政策 水准及原真性标准的建立；三是提高民众的艺术 (1965-1986) 欣赏水平；四是扩大艺术的受众范围，促进艺术 1965年美国国家艺术基金会(NmionM 更广泛的传播；五是促进艺术领域的调查、研究 Endowmentforthe Arts，简称NEA)的正式成立，及规划。总体来看，其重点在于促进艺术的创造 经费资助项目(XK2014202)阶段性成果。 [作者简介]王长松，对外经济贸易大学公共管理学院副教授，主要研究方向为文化遗产管理；李 雪飞，美国俄亥俄州立大学文理学院博士生，主要研究方向为文化政策。 31 人文天下I2015年6月刊}总第49期 力和卓越性。一方面大部分拨款都用于支持优秀 统直接任命，拥有资助申请的最终决定权，直接 的艺术家个人和艺术组织；另一方面NEA的评审 对总统和国会负责。 人员都是各艺术领域的研究人员、行政管理人员、 NEA的资助对象一般按照17个艺术门类进 艺术机构的代表等，因此他们更看重艺术的内在 行划分，并通过与地方政府合作的方式，将至少 价值，反而较少考虑到公众的艺术需求。 20％的预算资金发放给各州。另外，据1971年 2．NEA的原则 NEA财政年度报告显示，NEA还根据社会问题选 优选原则(卓越性原则)：艺术资助政策扶持 择艺术项目，比如1971年开始实施的“扩展艺术 重点是优秀的、最具艺术价值的艺术作品，评判 项目”就是为了解决少数族裔社区缺乏社会认同 艺术作品或艺术项目，需先经同行评审专家初审， 问题而开展的，该项目充分利用社区中心、店面 最后由NEA主席定夺。该原则能够确保将有限的 工作室、街道学校、宗教咖啡屋等，鼓励社区居 财政资源最先用到最优秀的艺术项目中。公共利 民通过自己的艺术来表达自己的社会经