第四章 公共管理客体-政府规制理论与实践.pptVIP

公 共 管 理 学 第四章 公共管理客体 江西财经大学财税与公共管理学院 江西财经大学财税与公共管理学院 一、政府规制的含义 所谓政府规制，是指在市场经济条件下，政府以矫正和发送市场机制内在问题而干预经济主体（主要是企业）活动的行为（金泽良雄，1980）。 政府规制有广义和狭义之分，广义的政府规制可划分为直接规制和间接规制，直接规制又可细分为经济性规制和社会性规制。广义的政府规制可涵盖所有的政府行为，而狭义的政府规制一般指经济性规制。 广义的政府规制 类别 目的 主要手段与形式 一、宏观政策 防止经济过度波动 维持稳定与促进增长 财政、税收、货币 二、间接规制 针对不公平竞争 促进信息公开 产权界定与保护 民法、商法、反不正当竞争法与反垄断法 三、直接规制 提高资源配置效率和增加社会福利 1、社会性规制 针对外部性和“非价值物品” 防止公害、健康和安全保证、军火管制 2、经济性规制 针对自然垄断和信息不对称，确保公平和保证“必需品”供给 价格规制、行业准入规制、产品与服务质量监控 二、政府规制的依据 规范性解释 防止滥用垄断权力 克服信息不对称 外部性内部化 内生性解释 界定和保护产权 规模经济性 三、政府规制的具体内容 产权、契约规制 行业的进入规制 价格、收费规制 数量、质量规制 资源环境规制 会计、统计规制 财务预算规制 社会保障规制 产权、契约规制 对投资者的产权保护 对