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工程项目管理学 第五章 工程项目的招标与投标 学习目的： 能够熟练掌握工程项目招标与投标的有关知识 深刻认识招标与投标在工程项目管理中的重要性 掌握投标选择方法、投标报价技巧、投标竞争策略。 5.1 概述 5.1.1 工程项目招投标的概念 1 招标：是指项目建设单位（业主）将工程项目的内容和要求以文件形式标明，招引项目承包单位（承包商）来报价（投标），经比较，选择理想承包单位并达成协议的活动。 2 投标：是指承包商向招标单位提出承包该工程项目的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。 3 评标：是指业主择优选择承包商的过程。评价标准通常从四个方面（即较低的价格、先进的技术、优良的质量和较短的工期）来综合考虑。 4 标的：指发标单位标明的项目的内容、条件、工程量、质量、工期、标准等的要求。 5 招标单位又叫发包单位，既可是业主，也可是招标代理单位。中标单位又承包单位。 5.1.2 项目招标投标的基本特征 1.平等性：招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、诚实信用的原则和公开.公平.公正的规范程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。 2.竞争性：招投标的核心是竞争，按招标法规定，每一次招标必须有三家以上投标，这就开有成了投标者之间的竞争。 3.开放性：正规的招标投标活动，必须打破行业、部门、地区，甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。 5.1.3 工程项目招标方式 1 公开招标： 指业主通过报刊、广播、电视等公众传播媒体方式发布招标通告，公开招请承包商参加投标竞争，凡符合规定条件和承包商都可自愿参加投标，这种招标方式叫做公开招标。 2 有限招标：（或邀请招标） 有限招标也称选择性招标或邀请招标，即由招标单位向经预先选择的数目有限的承包商发出邀请信，要求他们参加投标竞争，邀请数目通常为四个至10个之间。招标单位（业主）通常在自己所熟悉的承包商之间进行选择邀请对象。 3、议标： 指不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，或通过公开招标未能产生中标单位时，由业主（或招标代理）直接邀请两家或以上承包商进行协商，达成协议后签订承包合同。 5.1.4 选择投标单位的条件 （1）近期内承担过类似工程项目，工程经验比较丰富； （2）企业的信誉较好； （3）对本项目有足够的管理组织能力； （4）对本项目的承担有足够的技术力量和生产能力保证； （5）投标企业的业务、财务状况良好。 5.1.5 招标条件 1.招标单位应具备的条件 1）具有与招标工程规模相适应的技术、经济、管理人员； 2）具有组织编制招标文件的能力； 3）具有审查投标单位投标资格的能力； 4）具有组织开标、评标、定标的能力； 2.招标工程项目应具备的条件 1）项目已经正式列入年度固定资产投资计划或已经报备案； 2）已经向招投标管理机构办理登记； 3）项目概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实； 4）工程项目用地使用权已经依法取得； 5）招标所需的其他条件已经具备； 6）招标项目所需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批。 5.2 招投标的一般程序 1 招标准备阶段 由业主组织招标班子，条件应符合前面4条规定 填写《建设工程招标申请书》，报有关部门审批； 获准后，编制招标文件和标底，组建评标委员会。 2 招标投标阶段 业主：发布招标公告，审定投标单位，发放招标文件，组织招标会议和现场勘察，接受投标文件。 投标人：向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料；资格预审通过后，组织投标班子，跟踪投标项目，购买招标文件，参加招标会议和现场勘察，编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。 3 开标评标阶段 按照招标公告规定的时间、地点，由招标投标方派代表并有公证人在场的情况下，当众开标； 招标方对投标人作资格后审、询标（对投标书中的不清楚点的质疑）、评标； 投标方做好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。 4 决标签约阶段 评标委员会提出评标意见，报送决定单位确定中标单位； 依据决标内容向中标单位发出《中标通知书》； 中标单位在接到通知书后，在规定的期限内与招标单位签订承包合同。 结构图 结构图 5.2.1 招标工作班子的组建 1.有建设单位法人代表或其委托的代理人参加； 2.有与工程规模相适应的技术、预算、财务和工程管理人员； 3.有对投标企业进行资格评审的能力。 开展国际竞争性招标，必须委托具有资格的招标公司或具有招标能力的外贸公司代理招标。 5.2.2 编制招标文件 招标文件：是标明招标工程数量、规格、要求和招标投标双方责权利关系的书面文件。 1 作用 1）是向投标人提供招标信息，以指导投标人根据招