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198 中国奶业协会2007年会论文集 中国奶牛·2007年增刊 关于建设稳定安全奶源基地的思考 王要武 (黑龙江省大庆市人大农村委员会，大庆163311) 中图分类号：s8—1文献标识码：B 有无稳定的奶源基地对企业来说是存亡的前提， 高国民素质、保障全民健康的需要。改善城乡居民膳食 对产业来说是兴衰的关键。乳业发展，奶源为先，必须 结构，增加乳制品摄人量，提高生活质量，是我国的现 加强稳定安全的奶源基地建设。 实需要。一些健康专家提出了“一杯奶强壮一个民族” 1调动各方面力量支持奶源基地建设 的倡议，农业部、教育部等五部委联合提出了“学生奶 1．1要充分发挥政府在奶源基地建设中的调控与扶持 工程”，特别是温家宝总理提出了要争取让全国每个人 作用 每天能够喝上一斤奶的愿望，实现这些目标与愿望，是 扶持奶源基地建设，促进乳业和谐健康发展，是各 政府的责任，政府应该对奶源基地予以扶持。实践证 级政府义不容辞的责任。首先，扶持奶源基地建设，是 明，凡是比较稳定完善的奶源基地，在建设过程中都得 贯彻中央重视支持“三农”工作的需要。扶持奶源基地 到了政府的大力支持。政府通过科学规划来指导基地 建设，就是扶持养殖农户，直接受益的是农民群众。同 建设，使基地分布、原奶供应能力与企业数量和加工规 时，扶持奶源基地建没，促进乳业健康发展，可以培育 模相匹配。通过财政投入，提升基地的管理和服务水 农村经济新的增长点，做强农村经济支柱产业，有效地 平。黑龙江省大庆市通过实施“农转牧”战略，“十五”以 拉动农民收入增加，还可以加快农村富余劳动力在产 来市财政共投人奶牛业项目资金约4ooo万元，重点扶 业内转移，实现资源合理配置。其次．扶持奶源基地建 持奶牛建档、繁育站点建设、奶牛良种补贴、青贮饲料 设，是加快社会主义新农村建设步伐的需要。乳品产业 种植、防疫灭病、澳牛引进贴息、奶牛保险、DHI测试等 的健康发展，可以促进农村经济结构优化调整，加快现 项目。在优惠政策的扶持下．全市奶牛存栏快速增长． 代农业发展，进而实现生产发展、生活宽裕的新农村建 设目标。再次，扶持奶源基地建设，加快乳业发展，是提 产水平也明显提高，2006年全市奶牛平均单产达到 理加工技术，建立小区牲畜排泄物和城市泔水、可利用 按照各企业生产条件，下达配额进行生产，有效避免行 垃圾无害化处理系统，防止环境污染，使废物、粪便以 业内部恶性竞争，实现乳业稳步发展。首先可在较集中 及泔水、可利用垃圾通过无害化处理得到充分利用，从 的养殖小区进行试点。 根本上解决小区的排污和环境污染问题。 4．2加强行业内部自律，规范经营，力争杜绝抢夺性价 4奶牛养殖小区发展中如何建立企农利益联结机制的 格恶性竞争和奶源生产季节性不平衡所带来的企农利 探讨 益矛盾问题。可通过奶协建立奶业风险基金，企业每加 随着乌昌经济一体化战略的实施，乌昌地区作为 天山北坡经济带奶业发展比较快的区域，已成为全疆 为风险基金，用于调节市场波动和奶源季节性不平衡 奶业的重点区和原料奶的主产区。发展养殖小区建设， 所带来的企农之问的矛盾。一方面。可增强企业经营的 龙头企业参与和带动是关键。如何建立企农利益连接 透明度，另一方面增加奶农对企业的信任度，进一步稳 机制，是奶牛养殖小区建设和发展的关键环节，也是推 定企农关系。 动和促进奶业产业化发展的重要途经。