国家奶牛良种补贴项目风险的规避.pdfVIP

中国奶业协会2007年会论文羹 率国奶牛·2007年增刊 国家奶牛良种补贴项目风险的规避 杨怀伟t，宿廷年-．赵家旺2．付凤生： (1北京市房山区畜牧兽医总站，房山102400；2北京市房山区畜牧水产服务中心。房山102488) 中图分类号：s8—1文献标识码：B 从2005年起，我国实施奶牛良种繁育项目补贴。 近几年，房山区奶业发展很快。主要分布在东部平 农业部在黑龙江、河北、内蒙古和山西等4个奶业主产 原乡镇，奶业在市政府有关扶持政策的推动下，其配套 省区，选择了15个县，组织实施了“奶牛良种补贴(试 设施有了很大改善，形成产加销的产业化生产格局。 点)项目”。农业部下达财政专项资金1500万元，在试2003年我区被农业部列为奶业优势区域80个重点区 点县的67．5万头荷斯坦奶牛实施良种繁育补贴，每头 县之一，也是北京市8个奶业重点区县之一。奶牛良种 牛补贴两剂冻精，每剂冻精10元。在试点的河北、黑龙 补贴项目实施以来，从领导到养牛户全程的规范管理 江、山西和内蒙古完成奶牛配种52．3l万头，受胎牛流程，对奶牛良种补贴项目管理主要进行了以下工作： 46．39万头，受胎率平均为90．85％。直接受惠奶农达到1．1，1首先完善项目实施组织 19．99万户。2006年生产犊牛23．2万头，三年后平均成立了以房山区人民政府副区长为组长的项目实 每头奶牛增加产奶It，可增加产奶23，2万￡，每t奶按 施领导小组，在房山区畜牧水产服务中心设立项目实 1 600元计，仅产奶一项可新增产值3．7亿元。继2006 施办公室，负责日常的协调管理工作。以全区20名配 年之后，试点进一步扩大，2007年1月农业部决定为种员、动物繁殖人员为骨干，成立了项目实施奶牛良 100万户奶牛养殖提供优质冷冻精液，在全国22省选种繁育服务队，成立了以房山区畜牧水产服务中心副 择180个县实施奶牛良种补贴，改良360万头奶牛。主任为组长的项目实施监管小组，每月到养牛场户定 随着“奶牛良种补贴(试点)项目”持续深人实施． 期巡查。 其中潜在的风险逐渐显露，本文试图谈一谈这一风险 1．1．2加强动态管理，摸清奶牛存栏总数和能繁母牛数 的规避问题，抛砖引玉，期冀得到各界人士指教。 我们认识到，要抓好奶牛良种补贴项目的实施，必 1奶牛良种补贴项目风险规避在于科学管理 须以奶牛健康养殖这一基础管理为抓手，截止到2006 科学管理发轫于“泰罗制”，费雷德里克·泰罗 年12月底，全区奶牛总存栏达到了12521头，可繁母 (Frederick W．Taylor，1856—1915)是美国古典管理学家，牛9028头，其中成乳牛存栏7834头，青年牛1194头。 科学管理的创始人。现代科学管理的关键词已经是精 1．1．3广泛宣传 细、标准、流程、规范、数量、过程控制、总结、积累，虽然 开展形式多样的宣传活动，向广大奶牛饲养户宣 不是什么“高科技”，似乎早已司空见惯耳熟能详，但最 传项目。印制《房山畜牧兽医奶牛良种补贴专刊》等宣 容易被漠视，而且其艰难之处在于能否认认真真、持之 传材料近万份发放到农户，房山电视台播放宣传材料， 以恒把标准化、流程化、规范化的理念体现在经济管理 并将项目实施方案、领导小组成员名单、办公地址、监 的每一个细节。 督电话在《房山报》全文刊登。 为贯彻落实好2006年中央1号文件提出的“大力1．2奶牛良种补贴项目科学管理的标准化 发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模”的政策要求，根 标准化从制度人手，我们先后制定实施了{2007年 据农业部和财政部联合下发的关于2006年奶牛良种房山区奶牛良种补贴项目配种收费管理办法》、《房山区 补贴项目的通知精神(农财办[2006162号)，中央财政设种眚禽配种技术员管理办法》、《房山区奶牛冷冻精液管 立了奶牛良种补贴