美国、荷兰农业推广组织建设与启示.pdfVIP

中国 ·福建 ·福州 第五届海峡两岸科技与经济论坛 2以巧年 1月 美国、荷兰农业推广组织建设与启示 王晶晶胡瑞安詹毅苹 吴彩盆卓林燕黄凤 (福建农林大学作物科学学院，福建福州，35o0o2) 摘 要 本文分析了美国农业教育、科研、推广三位一体农业推广组织产生的背景和特色以及荷兰农业推广组织体 系的建设情况，并对这两个国家的农业推广组织作出评价，借鉴这两个国家的经验，结合我国农业推广组织存在的 问题，提出了在全面建设小康社会的新形势下，完善我国的农业推广组织，必须建立与市场经济相适应的农业推广 组织，使农业推广工作与时俱进，适应时代的要求;建立一支高素质的技术推广队伍;在国家财政作为推广经费主 要来源的前提下，大力发展合作推广，建立多渠道融资投入机制;提高农民自身的素质和知识水平等. 关键词 美国荷兰农业推广组织启示 农业是人类赖以生存所必需的基础，在许多国家它至今仍被认为是国民经济的基础，农业的发展取决于科学技 术的推广应用程度。农业科技成果转化为现实生产力必须通过设置一定的组织形式，组建一定的机构体系，以之为 依托来开展具体工作，组织是推广的载休，是推广的保证，是实现成果转化的重要媒介，组织建设可以说是推广事 业的基石，其重要性不可言喻 由于世界各国政治、经济、社会、文化背景各异以及农业生产力发展水平的不同，农业推广组织的内容、形式、 方式、方法都有所不同，但究其本质都表现为一种服务于农业和农村发展的事业性工作。就我国而言党的十一届三 中全会以后，随着农村经济体制改革的不断深入，单纯行政式的农业推广体系被打破，多元化的农业推广体系却逐 渐建立。时代在发展，我们应该以一种全新的视角来审视我国的农业推广组织。美国、荷兰是世界上农业推广组织 建设较为成功的国家，研究其农业推广组织经验及特点，对改革我国的农业推广组织，创建与国际接轨的农业推广 发展体系具有重要的借鉴意义。 1美国、荷兰农业推广组织及其评价 工.1美国的 “三位一体”合作农业推广组织及特点 美国 “三位一体”推广体系的确立缘于”世纪后的三部法律。即1862的 莫《里哀法》侧。rr主11助七吐1日6)2 亦称赠地学院法。该法案规定拍卖各州一定面积的联邦公有土地来筹集资金，用于每州至少成立一所开设农业和机 械课程的州立学院，这个法案促进了农业教育的普及;1日77年，美国国会通过 哈《奇法》(Racth办比Of l87)7。 该法规定:为了获取和传播农业信息，促进农业科学研究，由联邦政府和州政府拨款建立州农业试验站。试验站为 农业科研机构，属美国农业部、州和州立大学农学院共同领导，以农学院为主;1914年，威尔逊总统签署了 史《密 斯一利弗法》(枷1比一LeverAc日即合作推广法，该法案规定，由联邦政府拨经费，同时州、县拨款，资助各州、 县建立合作推广服务体系。推广服务工作由农业部和农学院合作领导，以农学院为主。这一法案的执行，奥定了延 续至今的美国赠地学院教学、科研、推广三位一体合作推广体系的基础。 美国的推广体系具有如下特点: 一是农业教育、科研、推广 “三位一体”，效率高。美国 “三位一体”的农业科技体制通过州立大学对农业教育、 科研和推广三大系统的科技活动进行统一管理与协调，避免了三大系统间的相互壁垒，较好地解决了农业教育、科 研和推广工作之间的脱节问题，促使了科研成果向现实生产力的顺利转化。据统计，美国农业科研成果的转化率高 达8%5，居世界各国首位. 二是推广内容全面，服务对象广泛。美国农业合作推广的内容随推广任务的不断扩大而增加。主要包括以下几 个方面:①家政推广。这是为农村妇女开展的农业推广活动，主要任务是指导家庭经济，改善农村家庭生活条件， 提高生活水平。② “四健青年”推广。四健 (脑健、手健、心健，身健)青年推广通过向青少年提供参加社会生产 活动的机会，使其获得知识，发展实用技能，成为全面发展的有为青年.逗)农业生产技术推广和自然资源的利用与 一 189一 中国 ·福建 ·福州 第五届海峡两岸科技与经济论坛 21】巧年 1月 保护。这是美国农业技术推广的基础和核心。④社区开发。主要包括社区开发战略计划、政府机构工作能力开发、 公共设施建设等。 三是农业教育、科研、推广权责分明，