我国粮食生产态势、重点区域选择与发展对策①.pdfVIP

现代农业与农作制度建设 我·国粮食生产态势、重点区域选择与发展对策① 陈印军 卢 布 郭淑敏 马 帅 (中国农业科学院农业资源与农业区划研究所) 粮食是食物的基础，在我国确保粮食安全，是实现食物安全的保障。然而，我国粮食生产形式 不容乐观，粮食生产条件较好区域粮食生产萎缩问题突出，粮食生产持续向缺水和生态脆弱的北方 集中。分析结果表明，为了确保国家粮食安全，必须抓好我国中东部粮食主产区的粮食生产，与此 同时，应建立区域粮食补偿机制和国家粮食安全法规，并强化基本农田保护和农田基本建设，强化 科技支撑，挖掘生产潜力。 1 我国粮食生产态势 1.1粮食生产波动性较大，对国民经济造成损失 无论是粮食作物种植面积，还是粮食作物单产，或粮食作物总产均呈现出一定的波动性。由于 粮食生产的波动，我国为此付出了巨大代价。如1978-1984年间的粮食产量的快速增长，粮食从 供应紧张到粮食相对过剩，出现农民卖粮难，农民的收益受到很大影响。而1984年之后的粮食减 产，导致1988年底出现粮食供求紧张的局面，粮价出现暴涨，并诱发社会抢购风潮。1990-1994 年间粮食生产再次出现持续性徘徊，1993年底出现粮价暴涨，并使1994年成为改革开放以来物价 上涨最高的一年，当年零售物价指数达21.70o，其中来自农产品的占六成以上，并且我国在1995 年国际粮食价格暴涨的情况下进口粮食2000万t，使我国损失了一大笔外汇。1998年之后，我国 粮食再次持续性减产，至2003年出现粮食紧张状况，并诱发了新一轮的粮价暴涨。为了扭转粮食 生产持续萎缩的局面，2004和2005两年，国家以粮食直补、农机补贴、良种补贴、粮食丰产计划、粮’ 优工程等，每年投人数百亿元的资金用于发展粮食生产。这的确促进了我国粮食生产的发展，但国 家也为此付出了巨大的代价。 120000 咬 口 0 2 全国粮食作物种植面积变化态势 n J 0 0 全国粮食作物单产变化态势 115000 ~ g 8 0 秘 一 锄 ~ 9 6 0 一 妄砂扮 名 L - . . ︶ 礼 0 白 4 0 产户r，”.’..… .‘”一’ 辞 八 乙 0 2 ， 0 0 100000F-·······，… ’… … ’.’.‘ 曰 95000 二 . . 8 0 8 0 8 的 9 8 6 的 6 闪 6 心 戈 6 0 1 州 0 0 6 力 6 的 闪 6 公 甲 9 6 山 8 6 中 0 6 6 6 6 囚 6 6 哪 9 6 6 8 6 6 0 0 0 N 0 0 侧 0 0 6 6 6 6 6 6 6 0 0 1 1 [ 1 1 1 1 1 1 1 闪 N 囚 1 1 T 1 1 1 1 囚 N ① 该文是在 “十五”国家科技攻关课题 “区域农业协调持续发展战略问题研究”和水利部 “全国水资源总体规 划”课题 “中国农业生产结构与区域布局研究”基础上完成的。 我国粮食生产态势、重点区域选择与发展对策 55000 全国粮食产量变化态势 500001-一 K ︵