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提高贵州武陵片区基层党组织扶贫能力对策探究 　　【摘 要】 文章论述了武陵山区贫困人口多，贫困程度深的状况，从基层党组织职能缺失、好的带头人缺乏、优秀人才不足等方面对基层党组织在精准扶贫工作的推进中作用发挥不足的原因进行分析。提出了提高基层党组织工作能力的对策建议：加强基层党组织建设，提高干部领导能力，提高基层党组织发展经济能力以及提高党员素质 【关键词】 基层党组织；精准扶贫；贵州武陵片区 党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记和李克强总理多次看扶贫、讲扶贫，亲自抓扶贫。到2020年要全面实现小康社会，全面建设小康社会的重点和难点在农村，特别是在贫困地区的农村 一、贵州武陵山片区的贫困状况 武陵山片区包括湖南、湖北、贵州、重庆四个省、直辖市交界地区的71个县（市、区）。片区内的少数民族人口约占全国少数民族总人口的1/8。在71个县中，共有13个省级扶贫开发重点县，42个国家扶贫开发重点县，34个自治地方县。该片区既是贫困地区，也是革命老区，当地聚集了很多少数民族，贫困人口分布极其之广，属于连片特困地区。[1]其中，贵州武陵片区包括16个县市（包括铜仁地区及遵义市正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县等）。研究表明，贵州片区人均GDP水平低于湖南、湖北和重庆，贫困程度较深。[2]农村基层党组织是党密切联系农民群众的纽带与桥梁，是做好精准扶贫的基础和前提，在精准扶贫工作的推进中具有重大的作用 二、贵州武陵山片区扶贫中基层党组织作用发挥不足的原因分析 贵州武陵片区基层党组织在建设和发展中与中西部地区相比存在一些不足，比如工作力度不够，存在慵懒现象，对党的有些措施落实不到位等一些问题，这些问题的产生，主要因为： 1、基层党组织职能缺失 贵州武陵片区由于经济落后，发展缓慢，国家每年有大量的扶贫项目和资金来支撑当地农民发展。但是有些地方对扶贫项目利用的较好，农民实现了脱贫致富，基层党组织受到人民群众的拥护，实现了和谐发展。有些地方扶贫项目落实不到位，没有起到应有的成效，基层党组织在群众心中没有地位，且加剧了相互之间的矛盾，造成一些上访等群体事件。这些问题的产生，很大程度上都是基层党组织职能缺失的表现 2、好的带头人缺乏 西部山区由于地理条件受限，交通不便，条件落后，造成基层党组织优秀的带头人缺失。有些基层党组织工作态度不认真，工作不积极。这些涣散基层党组织，在很大程度上主要在于没有好的带头人 3、基层党组织优秀人才不足 通过对部分基层党组织调研发现，基层党组织人员文化层次普遍较低、综合能力不强，导致对党组织的管理水平较低，很难引导农民发展相应产业。贵州武陵片区属于典型的老少边穷连片区，经济文化相对比较落后，很难吸引优秀的人才到基层党组织中工作 这些问题如果不能得到有效的解决，将不利于精准扶贫工作的有效推进 三、加强贵州武陵山片区基层党组织建设的对策建议 为有效解决存在的问题，充分发挥西部地区基层党组织应具有的独特作用，有效推进精准扶贫工作快速?l展，可以从几下方面着手 1、加强基层党组织建设，为精准扶贫提供强大的组织保障 习近平总书记于2015年6月在贵州调研时指出，“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”党对人们的领导作用，在基层是通过党组织来体现的。因此，基层党组织是精准扶贫工作的助推者，在一定程度上影响精准扶贫工作的进度和成效。[3]精准扶贫工作的落脚点在农村，基层党组织的作用对象是农民，两者是相互促进的关系，应形成相互有效的助力。因此，通过加强基层党组织建设，可以使精准扶贫工作做到事半功倍的效果，促进扶贫项目和资金的有效落实，为精准扶贫工作提供强大的组织保障 2、增强基层党组织干部的领导能力，为精准扶贫工作提供示范带动作用 基层党组织有一个好的带头人，特别是书记队伍建设，有利于基层党组织团队的建设，有利于精准扶贫工作的推进。基层党组织要突出党建引领作用，是强化精准扶贫政治引领功能，增强农村“造血”功能和自我发展能力的重要保证。[4]因此，西部地区组织部门要为基础党组织选好带头人和配好班子队伍，可以从省、市、县各级单位选拔能力强、事业心强的干部充实到基层党组织中，重点负责精准扶贫工作。贵州从2015年开展，组织万名科技人员下基层挂职科技特派员活动，为农村基层党组织的建设注入了新鲜的血液。通过有效引导，典型示范，真正的把基层党组织建设成为扶贫攻坚的战斗堡垒。同时，还要建立健全基层党组织领导扶贫责任制，把精准扶贫工作作为主要考核指标，探索适合当地特色的精准扶贫考核办法，真正有效的推进精准扶贫工作 3、提高基