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城市水利简讯 2008 年第2 期 中国水利学会城市水利专业委员会 2008 年7 月10 日 循环水务是实现北京水资源 可持续利用的根本途径 近年来，在科学发展观的统领下，为应对连续干旱缺水，北 京水务开展了一系列理论和实践的探索，形成了循环水务的理念 和工作成果。实践证明，循环水务是破解水资源紧缺难题，实现 水资源可持续利用的根本途径。 一、北京水务面临的形势和循环水务的提出 我国北方普遍缺水，北京更是严重缺水的特大城市。从 1999 年至今，北京已连续九年干旱，年降雨量只相当于多年平均的70%。 水资源紧缺已经成为经济社会发展的瓶颈。 北京城市总体规划明确了北京的城市功能定位，即“国家首 都、国际城市、文化名城、宜居城市”。北京市委、市政府提出了 －1－ “新北京、新奥运”战略构想。实现这些目标，都需要我们提供 水资源保障。确保首都水源安全、供水安全、水环境安全，北京 水务责重如山。 2003年党中央提出了科学发展观，要求统筹人与自然的关系， 实现人与自然和谐相处，为我们指明了方向。贯彻落实科学发展 观，必须从北京水情出发，遵循水的规律。走出一条保护水源、 保障供水、节约用水，建设生态水环境，有自己的特色而又行之 有效的管水、用水新路。循环水务就是北京水务在总结、集中群 众创新实践活动的基础上提出来的。这是贯彻落实科学发展观的 工作成果。 北京市委、市政府按照科学发展观的要求，果断决策，组建 北京市水务局，统一全市水资源和涉水事务管理，为循环水务的 管理实施创造了体制条件。 二、循环水务的基本内涵 所谓循环水务：就是探索和遵循水流动、循环、再生的规律， 坚持人水和谐，规范和约束人的治水、用水行为，实现水资源有 效保护、全面节约、科学管理、可持续利用。 循环水务的内涵主要包括三个工作层面：保护水的自然循环， 实现水的利用循环，促进水的微循环。 第一、保护水的自然循环，就是探寻水循环的规律，建立人 水和谐相处的关系，约束、减少人为活动对水循环的侵害和破坏， 使其和谐顺畅。 水的自然循环，是由水-云气-降水，这样一个相互转换、永 －2 － 不停息的运动系统。降水是水的自然循环的中心环节。降水对人 类的意义不言而喻，水是生命的本源；是自然生态的本源；是社 会存在发展的基础资源。 第二，实现水的利用循环。就是改变传统用水方式，蓄水— 供水—用水—排水—污水处理-再生水利用，把水的利用过程，化 为循环的过程，实现用水取之于自然还原于自然。 实现水的利用循环，关键的环节是污水处理。污水处理使污 水再生，再生水进行利用，这样用水过程形成一个循环圈，既满 足了人类对水的利用，又维护了水的健康生命，水可以循环利用、 重复利用，这是“资源节约、环境友好”的可持续发展之路。 近年来，北京市利用先进工艺、技术，提高再生水的质量， 大规模利用再生水。今年，全市再生水利用量占到年总用水量的 14%。按规划，2010年北京再生水利用 10亿立方米，占全年用水 量的 25%以上，水的循环利用使我们找到了解决水资源紧缺的途 径。 第三，促进水的微循环。微循环是指水的社会利用单元，改 变“污水一潭、死水一潭”的状况，让水循环起来。有的是水循 环利用，有的是水循环流动，更有巧妙的将二者结合。流水不腐， 可以收到节约用水、保护水源的良好效果。 北京污水治理采用集中与分散相结合的办法，城市建设污水 处理厂，在城乡结合部和农村，鼓励污水零排放。这些单位自建 污水处理设施，把再生水回用于灌溉、绿化、环境，有的小区和 雨水利用结合，使水流动起来，用水、节水、生态一举多得。 －3 － 三、循环水务取得的创新成果 1、构筑水源保护三道防线，全市Ⅱ、Ⅲ类水质河道首次达到 56%。