区域经济可持续发展分层模式评价指标体系-广东林业科技.doc

区域经济可持续发展分层模式评价指标体系研究( Study on the hierarchic model- evaluating indicator system of sustainable development of Regional economy 颜 颖 欧阳高奇 摘要： 文章提出了 “分层模式”的指标体系构建机理，建立了区域经济可持续发展评价指标体系，探讨了该体系的构建原则、评价原理和以发展度、协调度、持续度为主要标准的评价方法。同时，文章以陕西秦岭地区为例进行了实证分析。 Abstract: In this paper , the writer established an hierarchic model- evaluating indicator system of sustainable development of regional economy and talked about its principles of establishment, the theory of evaluate and the assessment method . The writer also applied the evaluating indicator system to evaluate the development of economy in Qinling district of Shanxi province. 关键词：区域经济；可持续发展； 评价指标 ；分层模式； Keyword: Regional economy; sustainable development; evaluating indicators; hierarchic model; 随着社会经济发展的不断深入，人们对发展的认识也经历着“经济发展观——社会发展观——可持续发展观”的变化。可持续发展已成为全球关注的热点问题。探索和建立科学、全面的区域经济可持续发展评价方法和指标体系，综合评估区域经济、社会、资源、环境发展及协调状况，对区域经济评估具有重要意义。本文以分层模式评价方法对秦岭地区区域经济可持续发展状况进行了深层次分析。 1.区域经济可持续发展评价指标体系构建原则 1.1评价指标体系构建的整体性原则 评价体系的构建必须考虑整体性原则，即综合考虑各种因素对区域经济的影响。例如，建立区域经济可持续发展的评价指标体系应当在考虑区域经济发展的同时，还要关注其环境代价、资源代价、社会代价、行为代价和风险代价[1]；不仅要考虑消费、社会分配、环境退化等短期内相对明显和易于衡量的因素，还应全面考虑诸如全球变暖、臭氧层破坏这样可能带来大规模和长期性后果的因素[2]。 1.2评价体系设立的结构性原则 区域经济评价指标体系应有合理的结构，要处理好指标的代表性和普遍性之间的关系。一方面要避免指标过于简单而影响了评价的准确性，另一方面也要避免大量指标之间存在重叠而影响其科学性。因此，评价指标体系的层次结构框架要分明，要从纵横两个方面有针对性地确定评价层面，避免指标分类混乱和逻辑缺陷。指标的选取以及指标权重的确定要根据不同地区和不同发展程度区别对待，要反映被研究区域范围的特点，同时注意资料来源的可靠性和统计口径的一致性。 2．区域经济可持续发展评价体系的分层模式 区域经济可持续发展是一个复杂的、动态的系统工程，具有明显的多层次性和多方位性。因此，其评价指标体系必须科学地、客观地、尽可能全面地考虑各种因素，将评价的内容按照不同层次、不同侧面分解成一系列因素，分别进行评价，然后按照他们之间的本质联系选取适当的规则进行合并，作出总体评价。为了把握研究方向，并明确指标内在逻辑和归属，本文提出利用分层模式构建区域经济可持续发展的评价指标体系，从横向和纵向两个方面来进行发展层面的划分。 2.1横向分层模式 从横向来看，区域经济的发展受到内、外部因素的共同作用，涉及人口、社会、环境、资源、科技等多方面的内容。因此，本文在横向上将秦岭地区区域经济的可持续发展状况分为经济、社会、资源、环境四个层面。其中，经济发展的目标是实现生产水平不断提高，生产规模迅速扩大，经济结构明显改善，生产效率显著提高，地区综合实力进一步提升；社会进步的目标是促进社会事业（诸如住房、医疗、保险、社会救助、社会保障、防灾救灾等）的健康发展，提高人民生活质量和人口素质；资源丰富的目标是保证区域资源存量和人均资源的数量及质量的稳定，促进资源的恢复、更新、再生乃至不断增长；环境安全的目标是有效控制环境的恶化，最大限度地降低环境污染程度，提高环境质量，促进环境安全的良性发展。 2.2纵向分层模式 从纵向来讲，区域经济小到一个乡镇、村庄，大到县、市，甚至都市连绵区，涉及范围非常广。对于其