虚假诉讼中恶意调解问题研究.PDF

虚假诉讼中恶意调解问题研究’ 李 浩 内容提要 虚假诉讼日渐猖獗是我国当下民事诉讼中的一个突出问题，虚假诉讼案件常常以调解方武结 案，双方当事人在调解中恶意串通达成损害第三人利益的调解协议。当事人缺乏诚信，违法行为付出的成本 低，查明事实、分清是非的调解原则受到质疑，法官对调解率的追求，是恶意调解频发的主要原因。法官在调 解中保持高度的警惕，注重对案件基本事实的查明，是防范此类恶意调解的主要措施。对于恶意调解形成的 生效的调解书，应当设立检察机关抗诉、案外人中请再审的救济途径。 关键词 虚假诉讼恶意调解检察监督 申请再审 民事案件调解率，广大法官也热衷于调解，相当比 虚假诉讼与恶意调解 例的民事案件也通过法院调解解决。与此同时， 近年来，日渐猖獗的虚假诉讼已成为我国民 一批恶意诉讼案件也被调解了结，不夸张地说，调 事诉讼中的一个突出问题，引起了我国立法机关 解已经成为恶意诉讼的重灾区。”@北京朝阳区法 和司法机关的高度关注。④ 院的一份调研报告也表明，随着调解热的兴起，法 所谓虚假诉讼，是指双方当事人为了牟取非 院调解中的风险也开始显现，一些当事人利用调 法的利益，恶意串通，虚构民事法律关系和案件事 解的自愿性和法院调解书的对世效力，进行虚假 实，提供虚假证据，骗取法院的判决书、裁定书、调 诉讼，2007年朝阳区法院因虚假诉讼而再审的案 解书的行为。 件共有9件，这9件案件原审中全部是以调解方 虚假诉讼与调解的关联性在于，通过调解方 式结案。⑤ 式结案，是虚假诉讼的一个显著特征。虚假诉讼 恶意调解的界定 并不一定采用调解方式结案，也有用判决方式结 案的，有的当事人要的就是法院的判决(2)，但是， 恶意调解，是指民事纠纷的当事人怀有不正 就这类案件的多数甚至大多数而言，是以调解方 当目的，参与调解活动，利用调解来为自己谋取非 式结案的。例如，浙江高院的调查表明：虚假诉讼 法利益，损害对方当事人利益或诉讼外的第三人 “从案件的结案方式上来看，一般以调解方式结 的利益。 案，且调解协议的达成和履行异常容易”⑧。在西 调解虽然是由法院主导的，是法院行使审判 安市法院举办的“恶意诉讼的识别与治理研讨 权的方式之一，但调解同时也是当事人行使处分 会”上，有代表指出：“由于各地法院均要求提高 权的行为，法院调解的这一双重属性已成为我国 ·本文系国家社科基金项目。调解的基本原理与我国民事调解新问题研究。(项目号：cr7BFXO鹋)的阶段性成果。 136 万方数据 虚假诉讼中恶意调解问题研究 民诉理论界的通说。在此前提下，根据当事人参 尤其是原告一方不出庭。由于出庭参加诉讼法院 与调解主观上是否为善意，可以将调解区分为善 要对案件的基本情况进行调查，尤其是会采用询 意调解与恶意调解。依据仅有一方当事人实施恶 问当事人的办法核对案件的事实，而既然案件本 意调解行为，还是双方当事人恶意串通，共同实施 身就是子虚乌有，当事人在陈述案件事实时难免 恶意调解行为，可以把恶意调解分为一方的恶意 会由于心虚、准备不够充分等原因而露出马脚。