20100426四姑娘山自然保护区灾后重建优先行动计划.docVIP

1 总论 1.1 项目背景 2008年5月12日，一场里氏8.0级大地震袭击了中国西南地区，地震的震中位于四川省的汶川县，命名为汶川大地震。此次地震强度大、影响广，造成了重大人员伤亡和财产损失。 是保护国际（CI）认定的25个全球生物多样性热点地区之一，是世界自然基金会（WWF）200个全球生态区之一，是国家生态保护的重点地区之一重要的生态服务功能，包括生物多样性栖息地、水源、水土保持，并在国家生态安全中发挥重要作用。由于地形气候拥有丰富的生物多样性，支持了一系列栖息地和植物种类在此独特环境中，形成了内容丰富的自然资源知识库地震中的山体滑坡、河流阻断和地陷造成了巨大的环境损失和植被破坏，受灾区域内的生物多样性遭到了严重地震导致栖息地丧失、野生动物个体死亡、保护基础设施损等 由于世界上大部分地区的震后措施都主要是关于减轻灾难和重建家园，在很大程度上忽略了生物多样性，同时由于政府工作灾后重建任务的艰巨性和紧迫性，短期内也无法顾及生物多样性的保护与恢复重建，因此迫切需要开展地震灾区生物多样性保护的研究。 由环境保护部/财政部/联合国开发计划署（UNDP）/全球环境基金（GEF）共同发起的“全球环境基金（GEF）四川汶川地震灾区恢复和重建恢复与重建中生物多样性保护应急对策项目” （以下简称“GEF生多样性保护项目”），即是为应对上述问题而设计开发的。 “GEF生多样性保护项目”实施的目标是：通过加强生物多样性保护机构的能力建设，将生物多样性“主流化”到灾后发展规划和政策制定中，以保证在环境安全的方式下开展四川地震灾区恢复重建工作，进而避免全球生物多样性价值受到不良影响。项目包括，5个成果，12个产出。3大部分：第1部分，对受地震影响地区关键栖息地的快速评估；第2部分，提升生物多样性在受灾地区灾后恢复重建过程中主流化程度；第3部分，通过优先规划和制定预算框架来加强保护区的经营管理。项目实施后的预期成果有5个：（1）弥补地震对生物多样性影响和震后生物多样性风险的知识和信息生物多样性保护目标纳入恢复与重建总体规划提高在减灾和震后恢复重建过程中生物多样性的监测能力恢复2个位于地震灾区的保护区管理能力1、对关键濒危物种繁育及栖息地破坏，国家自然保护区建筑物毁坏情况以及来自当地社区的威胁进行调查和评估，2、 在受灾地区建立生态功能保护区的研究，3、 修改完善四川灾区的生态恢复与重建规划，4、 编制《地震灾区恢复与重建生物多样性保护宣传册》，5、提升受灾地区决策者及民众对生物多样性重要性的认识，6、 对重建规划的规划人员、管理人员和工作人员实施生物多样性友好措施和技术的能力建设，7、编制地震灾区生态监测技术规程草案，8、建立并运行两个监测站，9、建立并运行两个监测站产出4.1提出保护区系统重建优先行动框架，以利政府和国际社会投资，10、更新生物多样性战略和行动计划草案，11、 在2个被选的国家自然保护区进行规划并实施优先行动，12、总结生物多样性应急保护方法的经验和教训。 “四姑娘山国家级自然保护区管护能力恢复优先行动计划”隶属GEF生多样性保护项目第3部分（即：通过优先规划和制定预算框架来加强保护区的经营管理），成果5（即：恢复2个位于地震灾区的保护区管理能力2个被选的国家自然保护区进行规划并实施优先行动，项目编号：PIMS 4187）。项目区域共有30多个自然保护区，并且在“5.12”地震及次生灾害中都受到了不同程度的破坏。按照项目总体要求，选择2个国家级自然作为示范。 经与四川省自然保护区综合管理部门四川省环境保护厅商定，选择地震重灾区阿坝藏族羌族自治州小金县四姑娘山国家级自然保护区和广元青川县唐家河国家级自然保护区作为本项目实施优先行动计划的示范保护区。通过示范，使生物多样性保护成为地震影响区灾后恢复和重建中的重要内容，使地震灾区的保护机构管理能力得到加强。 1.2项目主要内容 1.2.1工作内容 本子项目分两个阶段进行： （1）第一阶段： ◆收集并分析震后四姑娘山国家级自然保护区管理能力受损信息； ◆完成四姑娘山自然保护区灾后受损管理能力恢复优先行动计划； ◆制定四姑娘山自然保护区管理能力优先恢复重点设施、设备清单； （2）第二阶段： ◆在2个保护区进行管理能力恢复示范； ◆编写四姑娘山自然保护区管理能力恢复评估报告。 目前的工作是第一阶段的任务，即编写四姑娘山自然保护区灾后受损管理能力恢复优先行动计划。 1.2.2主要产出 ◆2个自然保护区管理能力恢复优先行动计划（包括设备清单）；（第一阶段成果） ◆2个自然保护区管理能力恢复评估报告。（第二阶段成果） 目前提交的是第一阶段的成果。 1.2.3主要活动 （1）第一阶段： ◆采集并分析与本项目相关的信息； ◆编制震后2个自然保护区管理能力恢复优先行动计划； ◆进行设备、材料需求评估，制定