营改增后中央与地方增值税 分享比例的重新测算摘要.PDFVIP

□财会月刊 全国优秀经济期刊 · “营改增”后中央与地方增值税 分享比例的重新测算 潘 罡 （青岛酒店管理职业技术学院 青岛 266100） 【摘要】由于“营改增”的结构性减税影响，即使改革后收入仍返还地方，地方政府税收也将缩减，这将加剧地 方政府事权、财权的不对称性，而且同一税种两种分享制度也将影响税收制度的统一性，这都要求必须对目前75∶ 25的增值税分享比例进行政策。经过重新测算，新的中央分享比例应当介于37.68%~62.32%区间，中间值为51%左右。 【关键词】营改增增值税 营业税 分享比例 地方政策 2012年1月1日，“营改增”首先在上海市交通运输业 表 1 2007~2011年营业税在地方税收收入中的比重均值 等行业进行试点，随后陆续扩围至其他省份和行业，对绝 分 组 各省、自治区、直辖市、计划单列市占比 大多数参与改革试点的企业都产生了积极影响，基本达 西藏 海 南 重庆 45%~50% 到了消除重复征税、降低企业税负的改革初衷。然而， 49.75% 47.78% 45.60% 与之相关的税收收入分配制度并没有进行相应变革， 宁夏 四川 广 西 湖 南 北京 40%~45% 占地方政府税收收入三成以上的营业税改征增值税 44.31% 43.30% 42.13% 41.25% 41.17% 后，若继续执行原先国内增值税75∶25的中央与地方分 江 西 大连 安徽 天 津 深 圳 享比例，将对地方政府产生显著性不利影响，因此，亟须 39.96% 39.27% 38.72% 38.35% 38.07% 对中央政府与地方政府之间的增值税分享比例进行重新 上 海 厦 门 浙 江 青 岛 陕西 37.33% 37.28% 36.60% 36.53% 36.51% 设定。 35%~40% 湖 北 福 建 青 海 甘 肃 贵 州 一、原有分享比例存在的问题 36.46% 36.30% 35.95% 35.89% 35.49% 在原有的税收收入分享机制下，进口环节增值税全 新 疆 吉林 部为中央级收入，国内增值税由中央政府和地方政府按 35.26% 35.05% 照75∶25的比例共享，是当前我国第一大税种，营业税除 广 东 河 南 云 南 江 苏 河 北 铁路总公司、各银行总行等集中缴纳的部分外全部为地 34.88% 34.19% 33.89% 33.86% 33.79% 方政府收入，并且是地方政府的重要财政支柱。本文以除 30%~35% 辽 宁 内蒙古 宁波 山 东 港、澳、台以外的其他31个省（自治区、直辖市）和5个计