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第三章 财政支出理论 一、社会产品类型 社会产品在使用的过程中给人们带来利益，但是不同性质的产品受益范围是不同的。 根据这种差别，可以把所有的社会产品分成三个类别：1）公共产品 ，2）私人产品 ，3）混合产品 。这一分类为政府在消费领域中的职能范围提供了原则界限。 社会 私人需要（private needs) 需要 公共需要 (public needs) 社会 私人产品 市场机制 产品 公共产品 政府机制 经济问题的研究应从区分公共需要和私人需要开始，因为满足社会公共需要是政府职能的核心。 （一）公共需要的特点分析 1、公共需要具有整体性（不可分割性）； 2、公共需要具有共同性； 3、公共需要是广泛的和变化的。 结论： 公共产品的供给在于满足人们的公共需要 （二）公共产品涵义与特征 1、涵义 按照萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中的定义，纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少。 2、特征 （1）非竞争性(non-rivalness）：在消费过程中一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，受益者之间不存在利益冲突。换言之，在某种产品的数量给定的条件下，增加消费者的边际成本为零。 （2）非排他性(non-excludability)：产品在消费过程中所产生的利益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外是不可能的，或者成本过高。 公共产品：灯塔的例子 公共产品：国防的例子 （三）公共产品分类 判别公共品的步骤与物品分类 物品的分类 （四）公共产品的消费特点 1．购买意愿缺乏，存在很强的搭便车动机。 2．等量不等价消费，但效用评价不一。 局部均衡一：垂直加总与萨缪尔森条件 公共物品有效供给的条件：MSB=MSC “社会边际收益等于社会边际成本”的资源最佳配置条件，同样适用于公共产品和服务的供给。 其中： MSB=ΣMB，即社会所有社会成员所获得的边际效益总和。 公共产品帕累托最优的实现条件： MSB=ΣMB=MSC，　　 一个数字的例子——小区保安的最优雇佣数量 小区保安的最优雇佣数量 保安的雇佣（供给）成本：450元／人·月＝ＭＳＣ。 由三个消费者组成的小社区从安全保障中获得的边际收益，如下表： 结论：根据ＭＳＢ＝ＭＳＣ的帕累托最优原则，该小区保安最佳雇佣量应为3个。 私人部门提供公共产品的无效率 竞争性的市场不可能达到公共产品的帕累托最优产值。 因为非排他性，私人部门无法用收费来弥补其产品成本。 公共产品的边际成本为零，如按帕累托最优所要求的边际成本定价原则，这些产品必须要免费提供才是有效率，这也让私人部门难以接收。 结论：私人部门不提供公共物品。 局部均衡分析之二：Lindahl 模式 A和B承担各自的“税收价格”，Da是A的需求曲线(Db可视同A的供给曲线)。假设公共产品总成本为T，T=CA+CB，税率为t=T/Y,Y=YA+YB,于是，t和E的均衡(博弈均衡)就称为“LINDAHL均衡”。 DＡ曲线代表Ａ对公共产品的需求。 DＢ曲线代表Ｂ对公共产品的需求。 从Ａ来看，DＢ线相当于Ａ面对的供给线，因为这条线上的各点反映，如果他承担不同比例的公共产品成本，他可以得到相应数理量的公共产品。 同理，从Ｂ来看，DＡ线相当Ｂ面对的供给线。 在DＡ与DＢ的交点，ＡＢ两人经过讨价还价，双方愿意承担的成本的比例加起来等于１。这时的公共产品数量为Ｇ＊. 此时：由DＡ线、DＢ线的交点Ｅ所决定的均衡状态被称为林达尔均衡。 按个人受益来捐献和分担小区保安的成本 捐献原则： 每一个社区成员均按其真实边际受益来捐献资金数额。 雇佣为１个保安时： ＡＢＣ各捐献300、250、200共计750元，大于１个保安的边际成本450元，预算剩余，表明一个保安的社会边际收益大于其社会边际成本，结论：增加雇佣。 雇佣为２个保安时： ＡＢＣ各捐献500、400、300共计1200元，大于２个保安的成本900元，预算剩余。结论：增加雇佣. 雇佣为３个保安时： ＡＢＣ各捐献600、450、300共计1350元，恰好等于３个保安的成本1350元，此时，ＭＳＢ＝ＭＳＣ。结论：保持３个，不再增加。 林达尔均衡的实质和前提 林达尔均衡的实质： 社会成员通过讨价还价来决定各自应负担公共产品成本；（即税收）的比例。 两个假设前提条件： 每一社会成员都愿意准确披露自己可从公共物品或服务的消费中获得的边际收益，而不存在隐瞒或低估其边际收益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。 每一社会成员都清