第四章_公共选理论.ppt

公共选择理论 Public choice theory 公共选择学派的代表人物：詹姆斯·布坎南 公共选择学派的代表人物：詹姆斯·布坎南,美国人，将政治决策的分析同经济理论 结合起来，使经济分析扩大和应用到社会-政治法规的选择。1986年诺贝尔奖获得者。 重要著作： 《财政理论与政治经济体系》（Fiscal Theory and Political Economy）； 《同意的计算》（The Calculus of Consent》与塔洛克（G．Tullock）合著； 《自由的限度》（The Limits of Liberty）； 《赤字的民主》（Democracy in Deficit》与瓦格纳（R．Wagner）合著； 《宪法合约的自由》（Freedom in Consitutional Contract）； 《课税的权力》（The Power to Tax）与布瑞南（G．Brennan）合著； 《法则的理由》（The Reason of Rules）与布瑞南合著； 《自由、市场与国家》（Liberty， Market，and State）； 《经济学：在预测科学与道德哲学之间》 （Economics：Between Predictive Science and Moral Philosophy）； 《宪法经济学探索》（Explorations into Constitutional Economics）。 公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。 在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政治家、官员（供给者）。 在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。 前一类行为是经济决策，后一类行为是政治决策，个人在社会活动中主要是做出这两类决策。 公共选择理论的代表人物詹姆斯·布坎南说：“公共选择是政治上的观点，它以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。” 决策环境的划分 经济市场与政治市场区别 政府决策与市场决策的区别: （2）参与程度不同：不投票，也可消费公共品。市场决策中，不购买就无法消费。 该理论进一步认为，在经济市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为同一个人在两个不同的市场上会根据两种完全不同的行为动机进行活动，即在经济市场上追求自身利益的最大化，而在政治市场上则是利他主义的，自觉追求公共利益的最大化；同一个人在两种场合受不同的动机支配并追求不同的目标，是不可理解的，在逻辑上是自相矛盾的:这种政治经济截然对立的“善恶二元论”是不能成立的. 通俗的来讲，美国经济学家阿罗（Arrow）通过研究得出结论：不可能存在一种能够把个人对N种备选方案的偏好次序转换成社会偏好次序，并且能准确表达社会全体成员的各种各样的个人偏好的社会选择机制。——阿罗不可能定理（Arrow’s Impossibility Theorem） 这一定理的一个重要含义是强调无论在何种规则下，政府决策偏差都是难以避免的。 投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段之一，是现有民主决策中的最佳方法。 然而，采用多数投票规则可能产生“投票悖论”。 官僚主义与公共物品的供给 官僚不以盈利为目的，而是将公共机构权力的极大化作为追求的目标，公共权力的大小又与其所控制的社会资源的数量正相关，从而与政府预算的规模正相关，其结果是追求公共机构权力极大化必然带来政府预算规模极大化。 官僚们在追求预算规模的极大化时故意将公共物品或劳务的社会效益人为夸大。 （四）政治家(政党)与选票极大化 经济学家们用追求选票极大化来解释政党的行为。 投票过程中，在有关政府的作用和其他问题上意见一致或相似的人们，往往会组合成一个势力集团，形成政党。 当有关提案的信息相对稀缺时，政治家们政治行为通常也可以在一定程度上左右最终达成的实际政治均衡。 唐斯模型——政府如何有效率 A·唐斯提出 “政党所感兴趣的并不是社会资源的有效配置，相反，每个政党所追求的只是通过获得最多的选票从而再次被选上。因此，如果政府确有能力使社会向帕累托效率移动，这也只有通过同别的政党的竞争才能达到，所以，关键在于政党之间的竞争是否总是迫使政府向一种帕累托最佳状态努力。” 唐斯模型的含义 (1)政党或政治家是追求自己的利益的，而不是追求某种意识形态的目标或者公共利益的； (2)政党或政治家是凭选票的极大化才能实现自我利益的； (3)政党或政治家是以其提出的竞选纲领或可供选择的提案来争取选票的； (4)政党或政治家提出的纲领或提案，只有符合