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浅议提高工程造价结算审核质量的方法 浙江省一建建设集团有限公司 金玲 摘 要：工程结算的审核是合理地确定工程造价的有效手段，如何准确快速确定工程实际造 价，笔者从工作经验出发，对提高审核工作质量提出的可行建议，具有一定的实际意义。 关键词：预结算 审核 造价管理 工程结算审核是合理地确定工程造价合理性的有效手段和必要程序，承包商 关注的是工程利润，追求的是较高的工程造价，而投资者追求的是决策效应，通 过对预结算全面、系统的检查和复核，纠正其存在的问题和错误，达到合理地有 效地控制工程造价的目的，保证项目管理目标的实现。 根据近阶段审核工程预结算的审核情况，工程预结算送审价与审定造价，一 般有5%-10%的核减，个别项目核减率高达40%，因此工程预结算的审核是否合理， 是建设单位和施工单位非常关注的问题，关系到双方的利益。作为审计者应尽量 做到客观、公正、仔细，着力于提高审核工作质量，避免对各方造成损害。 在实际工作中，为了保证审核工作质量，提高审核工作的精度，主要可从以 下一些方面着手，有助于对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存 在的错误和问题，使得审定造价更加符合实际。 1． 工程造价审核的意义 工程造价审核工作不是常规意义上的审计.主要是根据国家有关法规和政策, 依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、设计图纸和工程实物量, 对工程造价的确人和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段,工程造价 审核主要是以施工合同为基础,在竣工验收后结合工程变更、工程签证情况, 作 出符合工程施工客观实际的竣工结算审查结果, 它是承发包双方结算的依据,也 是工程决算的基础资料和依据。随着改革开放事业的进一步发展, 特别是我国加 入W T O 后所面临的挑战与机遇,我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁、体 育场馆等基础性设施建设和住房建设, 对推动国内经济的发展起着不可磨灭的 作用,因此, 采取有效措施加强投资项目的造价审核控制, 对管好用好建设资 金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义。 2． 工程预结算中存在的问题 工程预结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益, 在结算的编审过 程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同, 且编审人员的工作水平也存在 差异,因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大, 就有有意压 低造价或高估冒算的可能。根据结算审核经验来看, 由于受经济利益的驱使, 各 施工单位提高的工程结算一概都会超出实际造价的1 5 % 左右, 因此,在审核结 算中必须注意以下几点。 2.1 盲目签证, 签证表述不清、准确度不够及时间性不强 现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够, 对不应该签证的项目盲目 签证。有的签证由施工单位填写, 不认真核实就签字盖章; 施工单位在签证上巧 立名目, 弄虚作假, 以少报多; 有的施工单位为了中标, 报价很低, 为了保住 自己的利润对包干工程偷工减料, 对非包干工程进行大量的施工签证, 施工现 场的乱签证, 扰乱了建筑市场正常秩序。 2.2 工程量的计算及规则不正确 工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则 来编制的, 是结算编制的基础。工程量计算误差主要有漏算、重算和错算, 计算 单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。 2.3 定额的套用不合理 对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释, 不换算 系数、高套定额。 2.4 材料的型号和材质不符合设计要求 主材的型号、材质在设计中不明确;除去 规定的材料价格外, 还有大部分采用的是市场价, 这3也影响了结算的造价。 2.5 费用计算不符合相关法规的规定，不按合同要求套用费用定额。根据工 程类别划分, 三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程 度却按约定计算文明施工增加费。在县城( 镇) 的工程税金的却套用市区的费率 等。 3. 工程造价审核的内容 3.1.结算资料的核实 核对发包合同条款、各初始预算、设计图纸及会审纪要、设计变更、施工签 证、竣工图、监理例会纪要、施工中发生的其他费用。核对竣工工程内容是否符 合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收 合格才能列入竣工结算。应按合同约定的结算方法或投标报价的口径，若发现合 同开口或有漏洞，应请业主与施工单位认真研究，明确结算要求。 3.2.检查隐蔽