改进地方立法的提出和起草机制论文.docVIP

　　改进地方立法的提出和起草机制论文 .. 十六大明确提出要“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系”。地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。目前在地方立法中，还存在着一些问题，主要有：地方立法相对于市场经济发展和改革开放呈现滞后性，地方立法相对于本行政区的实际缺乏针对性，地方性法规对权利义务的规定存在单向性，地方性法规的一些规定缺乏可操作性等等。因此..，适应市场经济发展和改革开放的需要，加强和改进地方立法工作，提高地方立法质量，是值得进一步研究的重要课题。改进地方立法工作，需要从很多方面去努力，本文着重就改进地方立法的提出机制和起草机制谈一些看法。 一、改进地方立法的提出机制 地方性法规的提出机制，不仅指严格意义上按照法定程序提出立法的议案，而且包括对地方立法的项目提出建议的机制。地方性法规的提出与立项是地方立法工作的第一步工作，这一步走得好不好，对于整个地方立法工作至关重要。 从一个地方来说，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要地方立法来保障和推进；解决改革和发展中的矛盾和问题，需要地方立法来规范和调节。因此，地方立法工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，紧紧围绕本行政区经济与社会发展的目标，适应市场经济发展的需要，把立法决策同改革、发展的进程结合起来，通过地方立法，解决经济和社会生活中需要用法规解决