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- 2017-08-24 发布于浙江
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张国庆公共行政学考研状元笔记
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一名周同学 384 分,2012 年第一名王同学 402 分,2013 年第一名郭同学 402 分。
政治决策程序和规则
公共选择理论对政治决策程序和规则的研究,对我国完善财政决策程序和规则有重要借鉴价值。
决策的结果取决于决策程序和规则。从一定意义上说,在决策中,程序和规则更重要。我国以往的
财政决策实践中,在一定程度上存在重结果,轻程序;重人的素质,忽视规则的作用问题。在财政
立法中则表现为,重实体法,轻程序法。举例来说,我国的国家预算决策程序和运作程序都存在不
科学、不规范的问题,预算的编制、审批、执行、调整到最后的决算,人为的、主观的因素都还太
多,制约了预算绩效的提高。这种现象若要改观,就必须加强对科学的财政决策程序和规则的研究。
特殊利益集团
公共选择理论中的 “特殊利益集团 ”理论,对于我们分析我国一些经济和财政现象,并制定相
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应的财政对策提供了一个有益的视角。市场经济是一个利益和决策分散化的经济,因此在我国也是
存在利益集团的。如行业利益集团、地区利益集团、生产者利益集团、消费者利益集团等。在一些
地方盛行的地方保护主义就是以行政区划为单位的地区利益集团行动的结果。又如我国的农民利益
集团问题,该集团由于人数众多,组织松散,难以形成有力的 “特殊利益集团 ”,从而对公共决策
的影响力较小,其利益常受到侵害,各种负担沉重。再如我国的垄断行业价格(注意:是公共定价)
过高问题迟迟难以解决,等等。公共选择理论都可给出一些令人信服的解释, 这对我们提出和制定
有关对策无疑是有助益的。
三、新自由主义
新自由主义指的是一种政治—经济哲学,反对国家对于国内经济的干预。
自由主义的发展路径:古典自由主义、主张国家干预的自由主义、主张回复古典自由主义的新
自由主义。
新自由主义的特点和主要内容是:
市场是完全自由的竞争
实质上是撇开人们的社会属性和在生产关系中的地位不谈,脱离经济基础和上层建筑,制造一
种抽象的 “理想市场”作为理论前提。
倡导个人主义
认为每个人在经济活动中首先是利己的,其次才是利他的动机和行为。
提倡自由放任的市场经济
认为自由选择是经济和政治活动最基本的原则。应当自由地拥有私人财产,自由地交易、消费
和自由地就业。
崇拜 “看不见的手 ”的力量
认为市场的自动调节是最优越和最完善的机制,通过市场进行自由竞争,是实现资源最佳配置
和实现充分就业的惟一途径。
反对国家干预经济
认为由国家来计划经济、调节分配,破坏了经济自由,扼杀了 “经济人 ”的积极性,只有让市
场自行其是才会产生最好的结果。因此,只要有可能,私人活动都应该取代公共行为,政府不要干
预。
主张私有化
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认为私有化是保证市场机制得以充分发挥作用的基础,私人企业是最有效率的企业,要求对现
有公共资源进行私有化改革。
新自由主义流派有的在提出自己的观点时,或多或少也触及资本主义经济政治制度的缺陷。但从整
体上说,新自由主义经济流派只描述经济现象及其表面联系,不可能、不愿意也不敢去触及资本主
义经济的本质。
主要观点:
在经济理论方面
新自由主义继承了资产阶级古典自由主义经济理论的自由经营、自由贸易等思想,并走向极端,
大力宣扬 “三化 ”。一是 “自由化”。认为自由是效率的前提, “若要让社会裹足不前,最有效的
办法莫过于给所有的人都强加一个标准 ”。二是私有化。在他们看来,私有制是人们 “能够以个人
的身份来决定我们要做的事情”,从而成为推动经济发展的基础。三是市场化。认为离开了市场就
谈不上经济,无法有效配置资源,反对任何形式的国家干预。
在政治理论方面
新自由主义特别强调和坚持三个 “否定 ”。一是否定公有制。几乎所有的新
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