论回应范式.pdf

‘‘ 论 回应 范式汜瓦 戚 攻 [摘要] “回应”作为对一类社会互动现象、关系及过程的理论规制，是基于治理理论、 服务型政府建设、公民社会发展等而创造的一个新范畴。由回应派生出政府回应、社会回应和 共同回应等一组关联范畴，体现了当今国际学界相关研究的一种趋势——突破政治学(公共 管理)强调“回应=政府回应”的研究范式，以及上与下的互动关系即是回应的理路；而且 相关范畴的建构及研究视域的拓展还表明：对回应现象、关系及过程的研究有不同类型之分， 并在不同类型的回应关系网络中还存在“诉求主体”与“回应主体”的理论识别及关系属性 的区分等问题。 [关键词) 回应；社会回应；政府回应 [中图分类号]C919[文献标识码)A[文章编号】1000一4769(2006)04一0115—07 对公众的要求作出反应并采取积极措施解决问 一、问题讨论的社会情境 题。Bo在斯塔林看来，“回应”是应答、回复和把 承诺转化为实践的过程，而且这一过程是通过政 “回应”作为对一类社会互动现象、关系及 府对公众和公众对政府的双向互动(回应)实现 过程的理论规制，是西方公共管理学——治理理 的。又如，我国学者基于公共管理学的研究认为， 论主范式在国际比较研究中的一种投射，然而近 政府回应的主要形式是公共政策，而公共政策是 年来，中外学界研究“回应”这类社会互动现 政治系统“对全社会的价值做权威性分配”【3’； 象、关系及过程，一方面拓展出“政府回应”、 认为“回应指的是政治领域对社会领域的响 “社会回应”和“共同回应”等关联范畴；另一 应”H，或社会诉求被政治组织通过制度整合而转 方面中外学界的研究已超出了政治学及公共管理 化为公共政策的过程等。再如《人民日报》载文 学的视域而转向了政治社会学¨】。 认为，“健康的领导与群众的关系是一种互动的 回应作为一种理论范式运用于政治学(公共 关系，一方面是领导对群众呼声的积极回应，另 管理)研究的较多，如行政管理学者斯塔林 一方面是群众对领导号召的积极响应。……回应 (Grover starling)在其《公共部门管理》一书中不是被动的工作程序，而是一种主动的领导方式 认为，回应是政府对公众关于政策变革的接纳和 ……回应人民的过程，就是分析、判断人民根本 [基金项目]国家社会科学基金项目(05BsH036) [作者简介)戚攻，重庆行政学院社会学部教授，重庆40004l。 ·115· 万方数据 利益所在的过程”u’等。 共管理的视角展开。因而学界对我国转型期发生 从总体上看，政治学(公共管理)研究回 的各类回应现象、关系及过程的分类考察较少。 应，主要是基于“政府一社会”二元关系结构的 事实上，我国在工业化、现代化进程中因市场机 存在和范式的普适。但基于政治学或公共管理学 制导入和社会结构转型，客观上已产生了大量的 的研究，只是揭示或反映了现实中政府与社会或 回应现象、关系及实践过程。正如，中国农民走 领导与群众的一类互动现象、关系及过程；同时， 出的改革“第一步”，就是典型的社会回应；改 政治学或公共管理学把上与下的互动关系及方式 革开放以来农村大量剩余劳动力的流动，客观上 界说为“回应”并不准确，即在一定情境中，所 即是农村剩余劳动力对我国工业化、现代化和城 谓“号召”其实是诉求与期望的表达，而“响