诸暨2013年上半年综合应用能力诸暨真题.pdfVIP

ÓÉ Foxit PDF Editor ±à¼- °æȨËùÓÐ (c) by Foxit Software Company, 2004 ½öÓÃÓÚÆÀ¹À¡£ 2013年上半年诸暨事业单位笔试试卷 综合应用能力 一． 申论题 给定材料： 1.改革开放以来，中国进行了6次国务院政府改革，为降低行政成本,提高行 政效率，国务院组成部门已由1982年的100个削减为2008年的27个。2013年 2月28 日中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议审议通过了在广泛征 求意见的基础上提出的《国务院机构改革和只能转变方案》，全会建议国务院将 这个方案提交十二届全国人大一次会议审议：2013年3月10 日，国务院机构改 革方案公布，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。 2. 《中国经济周刊》所载的一篇文章中分析，2008年大部制改革后，内部关 系并没有完全理顺，新 “大部委”中的各个部门之间“貌合神离”的现象比较突 出，并未实现1+1＞2 的改革初衷。国家行政学院教授、行政文化委员会副会长 许耀桐也对此指出：“有的是原班人马直接加入，甚至连办公地点都不在一块， 各自为政，即使是合在一起的司处，也就是原来两三个人办公的增加到三四个人 在一起工作。这就没有体现大部制改革的基本目的。”这也会导致有人认为，“大 部制”改革不就是几个部委机构合并一下而已，不会有什么实质变化。 人民网关于 “行政体制改革”分项调查中显示，64%的网名认为，目前行 政管理体制中最大问题是 “部门繁多，超编超员，人浮于事”，对于体制改革， 33%的网民建议“精简合并政府机构，明确各部门的职责，杜绝职责交叉”；22% 的网名认为应当 “精简审批程序，公开审批信息，建立一站式审批中心”。 3. 许耀桐表示，新一轮的改革方案仍是延续了渐进式改革方式，在原有 大部制改革的基础上，又向前发展了一步。许耀桐肯定了这次改革的意义，他认 为此次机构改革方案从体制上最大限度4给各类市场主体松绑，激发了企业和个 人创业的积极性，在以前的机构改革中并不多见，但他对下一次的改革抱有更大 的希望 “希望下一个5年进行改革时，能够制定一个通盘的改革计划”。 4.目前，在农业改革管理方面。产前、产中、产后管理目前仍然涉及10 多个部门，在文化管理方面。新闻出版和广电合并之后，文化、商标、专利等部 门之间仍然存在着只能交叉、多头管理现象等。 据此，国际行政学院研究院教授胡仙芝认为，下一轮机构改革，应继续有 选择的探索实行大部门体制，更加注重综合管理。“比如逐步向大农业、大文化、 大金融等大职能部门过度，使相近相关职能尽量由一个部门管理为主”。 中国行政管理学会副秘书长沈荣华说：“经过下一轮大部制改革，我国大 部制机构数量保持在22个左右比较适合。这个数字是根据我国国情提出的，同 事跟发达市场经济国际相比也基本相当。” 5.大多数国家的大部制都是逐步实现的，都经历了一个机构整合、形成框 架和逐步完善的过程。但也有一些国家是一步到位的，比如，澳大医院1987年 从28个减少到 18个，日本2001年从23个部门减少到 11个。在沈荣华看来， 这些国家“其前提条件是市场经济比较成熟、政府职能比较定型，所以可以做到” 6.“九寺”是汉代的中央行政机构，为汉代的“九大部委”，实行的都是“大 第 1 页 ÓÉ Foxit PDF Editor ±à¼- °æȨËùÓÐ (c) by Foxit Software Company, 2004 ½öÓÃÓÚÆÀ¹À¡£ 部制”，比如太常寺，又叫奉常，掌管国家宗庙祭祀、礼仪、天文、教育、 医药、卫生等，综合了现代文化部、教育部、科技部、卫生部、药监局、气 象局等部门