土地行政人员职务犯罪的犯罪心理学分析.pdfVIP

犯《罪研究》2011年第4期 实践探索 土 地 行 政 人 员 职 务 犯 罪 的 犯 罪 心 理 学 分 析 李 嘉 内容摘要：近年来土地犯罪案件频发，逐渐演变为有 巨大负面影响的社会问题，对之 进行多角度的综合研究成为大势所趋。本文创造性地从犯罪心理学的角度对土地行政人员 职务犯罪进行解读和剖析，意在开辟土地犯罪研究领域内一个新的研究视角和研究路径。 关键词：土地行政人员犯罪；犯罪心理形成机制；内外化机制；异化接触 引言 土地犯罪是指违反国家土地管理法律、法规，依照 《中华人民共和 国刑法》应当受刑 法处罚的土地违法行为 。 土地行政人员即是上文第二大类所指的国土领域的国家机关工作人员，具体说来即指 在土地行政法律关系中实施行政行为的当事人。 所谓犯罪心理学的分析方法就是指运用犯罪心理学的基本理论对犯罪人的犯罪心理结 构成因及其发生机制进行剖析，进而考察影响犯罪人主体的内外因素，找出 “犯罪触发因 素”所在，并按图索骥寻求相应预防和监控对策。 一 、 概述：我国土地行政人员犯罪现状 2010年一季度，查处的违法违规用地的案件宗数下降了19％，土地的面积上升了23％， 占用耕地的面积下降了8．7％，受到党纪、政纪处分、刑事处罚的有 123人。国土资源部部 长徐绍史说：“这里有一个很重要的数字，就是违法违规用地的面积上升了23％，这还是一 季度，二、三季度是施工建设的黄金季节，所以说，反弹的压力很大。”。截至2010年 3月 份，各地因为 “未报即用 ”问题，提出党纪政纪处分建议 4233人，落实 3325人；移送司 法机关追究刑事责任 1932人，已经追究510人 。 特别需要说明的是，近年来重大土地犯罪案件接连发生，造成国家损失极大，社会影 响极坏。仅浙江省一个省在 2009年更是创下了阶段性 “高点”，全省 11个设区市的国土局 中有 3个局 “一把手”落马，级别之高、犯罪数额之大，都是前所未有 。刚刚发生于 2010 年末的 “石家庄大案”@，引起 了巨大的社会反响，在公众舆论里掀起了轩然大波 。 ① 参见张正峰：土《地资源管理学》， 北京：中国人民大学出版社，2008：271页。 ② 参见国土资源部网站： 《国土资源部 2010年 “未报即用”法用地清查整改情况通报电视电话会议摘要》，2010．3．24。 ③ “石家庄大案”：一干各级土地官员在远离石家庄城区的高 邑县选中1700多亩根本不可能 “复垦”为耕地的废弃窑址，强 行驱赶此处居住村民。随后将这 1700多亩荒地，谎称为6000多亩复垦耕地，套取6000多亩建设用地指标，再向需要建设用 地的单位或个人高价出售指标，以此谋取了6000多万元巨款，随后此款被官员们私分 。 ·69 · 万方数据 实践探索 《犯罪研究》2011年第4期 二、犯罪心理学分析 的理论基础 1．犯罪行为发生机制—— 内外化机制 所谓内化机制是以对外界消极因素的学习和模仿作为开端，进而在行为选择L}J形成不 健全人格，进而形成犯罪意向。它又主要包括了认识的选择与加工机制，模仿学习机制， 角色扮演机制和 自我强化机制。 所谓外化机制是以主题具有的犯罪心理为 内因，在刺激和情景的诱发 ，产生犯罪动 机 ，确定犯罪 目的，进入犯罪决意阶段，经 由犯罪准备之后最终实施犯罪行为的过程。 2．异化接触理论 除了上文提到的犯罪人心里行为发生机制理论外，犯罪社会学家埃德温 ·萨瑟兰提 出的异化接触理论对于解释行政人员犯罪心理有极大指导作用，他的主要观点为：(1) 犯罪行为是在信息交流的过程中通过与他人的相互作用而习得的；(2)犯罪行为的习得 主要发生在具有亲密的个人关系的群体 中；(3)一个人之所 以成为犯罪者是凶为他所接 触的赞同违法的界定超过 了他