我国初次分配的现状、成因和政策.ppt

我国初次分配的现状、成因和政策 上海财经大学经济学院 常进雄 主要内容 初次分配的重要性 我国初次分配的现状 劳动报酬占比下降的成因 政策 一、初次分配的重要性 党的十七大报告明确将“提高劳动报酬在初次分配中的比重” 作为改善收入分配和扩大消费需求的一个重要举措。 在最近几年的“两会”中，如何提高劳动报酬占比以改善收入分配也是委员代表非常关注的话题之一。 为什么初次分配是重要的，我们先从居民收入分配（二次分配）谈起。 1 当前居民收入分配的现状 衡量居民收入差距可以观察两个主要指标： 第一，基尼系数。 中国基尼系数从30年前改革开放之初的0.28已上升到2009年的0.47，目前仍在继续上升，这是社会利益共享机制发生严重断裂的显著信号。 据世界银行的测算，欧洲的基尼系数大多在0.24到0.36之间，日本和韩国的基尼系数为0.33-0.34；中国2009年的基尼系数高达0.47。 基尼系数的区间为0—1，数值越小，社会的收入分配就越趋于平均；数值越大，表明社会收入的差距越大。 根据经验数据，人们通常认为0.4是基尼系数的警戒线，一旦基尼系数超过0.4，财富高度集中于少数群体。基尼系数在0.2以下，表示社会收入分配“高度平均”，0.2-0.3之间表示“相对平均”，在0.3-0.4之间为“比较合理”，0.4-0.5为“差距偏大”，0.5以上为“高度不平均”。 近10年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距明显加大，收入分配格局失衡导致社会财富向少数利益集团集中，尤其是向官僚利益集团和垄断利益集团集中，由此带来的诸多问题日益成为社会各界关注的焦点。 第二，财富集中度。 调查1：根据世界银行的最新报告，美国5%的人口掌握了60%的财富。而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，财富集中度远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家之一。 调查2：人民大学调研表明，我国的收入分配差距已经达到“高度不平等”状态，10％的富裕家庭占城市居民全部财产的45％，而最低收入10％的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4％。 导致我国收入分配差距的主要来源是三个： 第一，劳动者个体之间的工资差距。比如行业差距，所有制差距，性别差距等，教育回报率的上升。 第二，发展模式带来的收入差距：重投资，轻积累。（我们今天讨论的初次分配主要属于这一层次。） 第三，灰色收入。王小鲁的研究认为，2008年城镇居民被统计遗漏的“隐性收入”高达9.26万亿元，其中5.4万亿元是灰色收入。 王小鲁本人对灰色收入是这样定义的：灰色收入分为两种情况， 第一种是有些收入在制度上或法律上没有明确界定，因此处在合法与非法的中间地带，比如婚礼时所收受的礼金就是这样的，但是如果有些官员借子女、亲属结婚的名义收重金，就是变相行贿了。 第二种是某些收入来源不明，但是又暂时不能确定是非法收入，也只能作为灰色收入来看待。例如通过内幕交易，权钱交易而获得的收入等。 灰色收入来源： 钱权交易，以权谋私 。比如杭州的“许三多”市长。 公共投资与腐败 。比如官员热衷于公共投资，豆腐渣工程等。 土地收益的分配。举例：据审计署披露，2009年11个省区有684亿元土地专项资金未纳入预算管理，还有381亿元土地出让金应征未征。不难想象，数百亿元应征未征的出让金，会给有关官员带来多大的回报。 其他垄断收益的分配。 灰色收入的根源——“管” 隐性收入的存在显著扩大了收入差距。 以城镇居民最高收入和最低收入各10%的家庭来衡量，其人均收入差距应从统计数据显示的9倍调整到26倍。 以全国居民最高收入和最低收入各10%的家庭来衡量，其人均收入差距应从统计数据显示的23倍，调整到65倍。 将这一因素考虑在内，全国居民收入分配的基尼系数，会显著高于近年来国内外有关专家计算的0.47—0.50的水平。 居民收入差距过大会带来什么问题？ 第一，从社会稳定上看，导致社会对立，严重的为暴力和革命提供温床。比如中国革命之所以成功，除了党的正确领导之外，当时的社会存在巨大的收入分配差距和腐败也提供了成功的土壤。“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，在历史上都是动乱的主要根源。 比如“郭美美炫富”事件，郭美美炫耀光数十万元的爱马仕包就有10来个，而重庆农妇“剖腹自医”事件中，因为无钱医治腹部积水，被迫自己用刀划破肚皮释放积水。 第二，从经济上看，是缺乏效率的，因为这导致需求不足。受边际消费倾向递减的作用，收入差距扩大必然会导致总需求不足。 而最近100多年来，我们社会所担忧的问题从供给不足转向需求不足。需求不足是制约经济增长的重要因素。 2 居民收