选修-经典法律案例评析-行政法.ppt

第三章行政法;上节主要内容回顾;教学内容及目标;与行政有关的联想;常见的行政执法机关;“行政”无所不在;馒头办的故事;“《葵花宝典》再出江湖”;城管执法秘笈;案例研习;案例一：看黄片违法吗;关于惩治“制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品行为”的相关法律规定;《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（1997年公安部）;???;;火车乘客看小说被指运输淫秽物品罚款200元 ;传播淫秽物品如何认定;案例二：一脸委屈的杜保良 ;杜保良诉北京市交管局西城交管支队西单队行政诉讼案（撤诉）;争议问题;新华信市场研究咨询公司与新浪汽车频道联合推出“司机105次违章说明了什么”热点调查，共收回12083份问卷。 ;处理结果;思考;“杜保良事件”对北京交警执法的促进;他山之石 可以攻玉;案例三：“的哥”交通违法 交警罚抄300遍“我错了” ;时代商报;思考;（无独有偶）违章超车 值勤三天;思考;权力使人腐败，绝对的权力绝对使人腐败。; （美）詹姆斯·麦迪逊 ; 法无授权不可为（国家机关） 法不禁止即自由（公民） ;行政法的缘起与实质;;一、行政权;（二）行政权的特点;行政权的优益性（1）;行政权的优益性（2）;二、行政法;（三）行政法的作用;现代政府角色的定位;执法与服务;经典案例：三鹿奶粉事件;（一）三鹿奶粉的官方始末;（二）非官方版本： 1、“蛋白精”：三聚氰胺，假蛋白 2、一年前，出口美国的宠物饲料造成多起宠物死亡（蛋白精），美方对中国的宠物食品原料进行了制裁。 3、中国政府的态度：不反思，不调查，不改正三不原则，坚持包庇纵容这种造假造毒行为的立场。 4、08年年初，天涯上揭发三鹿奶粉造成其孩子患病，继而又改口。（传言此人系被几箱奶粉封口）。 5、奶粉企业心知肚明，严密控制媒体，不准事态传播。; 6、合资方新西兰恒天然集团知道了奶粉问题，要求公布事态，召回产品，我国地方政府和三鹿中方，义正词严的拒绝了这一无理要求。 由于新西兰政府照会中国中央政府，变成了国际事态 。中国政府和企业才“突然”发现了奶粉问题，开始“查处”。一查之下，中国大陆绝大部分乳制品企业，都在其产品中掺杂不同程度的三聚氰胺。与之形成鲜明反差的是，质检总局同时也检验了所有的进口乳制品，均未检出三聚氰胺成分。 ; 处理结果： 1、判处几个农民重刑，宣布是他们向原奶中掺杂三聚氰胺，是罪魁祸首。 2、三鹿迅速破产，董事长被判刑，在破产前，中国大陆所有的法院，就好像是接到了统一通知似的，全体拒绝接受患儿家属的索赔诉讼。 3、当时查处的毒奶粉原料，大部分只是“封存”。这些“封存”的毒奶粉原料现在如何，从甘肃省毒奶粉重现事件可以看出并没有被销毁，而且很有可能再次出现，死灰复燃。;（三）存在问题： 1、受害婴儿的赔偿善后问题： 日本的办法 美国的办法 中国的办法; 日本： 1955年毒奶粉事件，50多年过去了，仍然有超过10000的人遭受后遗症的折磨，日本没有对当年的公司下死手，而是让它继续发展，并且成立基金，每年都向患者进行补偿。到2008年，光是补助金就已经超过410亿日元。（每人32.718万人民币） ←; 美国：惩罚性赔偿和集团诉讼制度。 例如2005年，一名服用默克制药公司生产的镇痛药“万络”半年后突发心脏病猝死，患者遗孀因此将默克告上法庭。法庭最终判决默克支付原告高达2.534亿美元的赔偿金。 但“万络”自1999年投放市场以来，全球服用过的患者多达8400万人。 经过3年多诉讼拉锯战后，2007年11月19日，默克公司宣布，将支付48.5亿美元赔偿金，结束近5万宗在美国发生的与“万络”有关的诉讼。 ←; 中国： 2008年12月29日，三鹿集团等22家责任企业筹借9.02亿元款项，通过中国乳制品工业协会支付患病婴儿的治疗和赔偿费用，对近30万名确诊患儿给予一次性现金赔偿。平均每人3000多元） 并且中国大陆所有的法院在三鹿破产前，全体拒绝接受患儿家属的索赔诉讼。破产后，首起结石患儿状告三鹿讨要赔偿的案件才正式在法院开庭审理。 ;据《新京报》报道，今年3月因三鹿奶粉事件被中纪委监察部给予行政记过处分的质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯，早在去年就已调任安徽出入境检验检疫局局长、党委书记。鲍俊凯不仅毫发无损，还由副厅级升为正厅级。 同样因三鹿奶粉事件被河北省纪委、省监察