第一章 建筑法规论实啮.pptVIP

第一章 建筑法规概述;一、建筑活动的基本原则 建筑活动通常具有周期长、涉及面广、人员流动性强、技 术要求高等特点，因此在建筑活动的整个过程中，必须贯彻以 下基本原则，才能保证建筑活动得以顺利进行。 1. 建筑活动应当确保建筑工程质量与安全的原则 建筑工程质量与安全是整个建筑活动的核心，是关系到人 民生命与财产安全的重大问题。建筑工程质量*是指国家规定和 合同约定的对建筑工程的适用、安全、经济、美观等一系列指 标的要求。建筑工程的安全*是指建筑工程对人身和财产的安 全，确保建筑工程安全就是确保建筑工程不能引起人身伤亡和 财产损失。;2. 建筑活动应当符合国家建筑工程安全标准的原则 国家的建筑法规安全标准是指国家标准和行业标准。建筑 活动应当符合建筑工程安全标准，这对保证技术进步，改进建 筑工程质量与安全，提高社会效益与经济效益，维护国家利益 和人民利益具有重大的现实意义。 3. 从事建筑活动应当遵守法律法规的原则 社会主义市场经济是法制经济，建筑活动应当依法办事。 作为建筑活动的参与者，从事建筑活动的建设单位、勘察设计 单位、工程监理单位、建筑施工企业以及从事建筑活动监督和 管理工作的单位等，都必须遵守法律法规的规定。;4. 不得损害社会公共利益和他人合法权益的原则 社会公共利益是全体社会成员的整体利益，保护社会公共 利益是法律的基本出发点，从事建筑活动不得损害社会公共利 益和他人的合法权益，这也是维护建筑市场秩序的保证。 5. 合法权利受法律保护的原则 宪法和法律保护每一个市场主体的合法权益不受侵犯，任 何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。;二、建筑法规的适用范围 建筑有狭义和广义两个范畴。 狭义的建筑一般包括工业与民用建筑的范畴，这也是传统 的建筑概念。 广义的建筑范围包括以下的内容（即土木工程）： ①工业与民用建筑——建造、改造、装饰和装修； ②市政——道路、桥梁、隧道、公路； ③水利、电力——堤坝、码头、河道、电厂、输电线路； ④配???——水、电、煤、通讯、消防、污水等线路管道的敷设、 安装等。; 建筑活动的表现主要体现在以下几个方面： （1）投资、运作、管理 （2）工程勘察和设计 （3）建筑施工 （4）工程监理 （5）运行保养 除此之外，建筑活动中还会涉及许许多多的事务和相关社 会关系，如工程建设与环境保护、文物的关系，工程建设与地 震、洪涝等自然灾害的关系，工程建设与标准化设计的关系等， 它们都属于建筑法规调整的范围。;三、建筑法规的调整对象 建筑法规的调整范围主要体现在三个方面： 1. 建设活动中的行政管理关系 上级主管部门对建设单位(业主)、设计单位、施工单位、 建筑材料、设备的生产供应单位，以及建筑监理等单位产生管 理与被管理的关系。行政管理关系是一种上下级的关系，是管 理和被管理的关系，是一种不对等的关系。 2. 建设活动中的经济协作关系 建设单位(业主) 、设计单位、施工单位、建筑材料和设备 的生产供应单位之间的协作关系。;3. 从事建设活动的主体内部劳动关系 某些建筑活动会涉及公民个人的权利，如土地征用、房屋 拆迁、从业人员及相关人员的人身伤害、财产及相关权利的转 让等，由之产生的国家、单位与公民之间的民事权利与义务关 系。 ;第二节 建筑法律关系;（一）综合性 建筑法规是由建筑行政法规、建筑民事法规和建筑技术法 规构成的，这三种法律法规在调整建设活动中是相互作用、综 合运用的。 （二）复杂性 建筑法律关系是一种涉及面广，内容复杂的权利和义务关 系。建筑业的活动，关系到国计民生的方方面面。如主管部门 对下级单位的管理关系，建设单位、设计单位、施工单位、监 理单位之间的协作关系，还有银行、审计部门、物质供应部门 等与建设活动之间的关系。这些关系中有纵向的管理关系，有 横向协作关系，也有纵向与横向交错的关系。;（三）协同性 建筑行政法规关系决定、制约、影响着建设协作关系。建 筑业的法律调整是以行政管理法规为主的。 三、建筑法律关系的构成要件 任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律 关系内容三个要素构成，缺少任何一个都不能构成法律关系。 建筑法律关系则是由建筑法律关系主体、建筑法律关系客体和 建筑法律关系内容三个要素构成。;（一）建设法律关系主体 建设法律关系主体是指参加建设业活动、受建设法规调整， 在法律上享有权利、承担义务的人。 1. 国家机关 （1）国家权利机关