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第六讲 行政领导 行政领导是行政管理的“首脑”，在行政管理各方面和全过程中，都是处于主导地位。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 主要内容 行政领导概述 行政领导者的基础和素质结构 行政领导体制 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政领导概述 行政领导概念 行政领导特点 行政领导地位 行政领导职能 行政领导产生方式 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政领导概念 西方学者斯道戈迪尔和巴纳德在总结各种学派观点的基础上，提出了11种关于“领导”的界定： 领导意味着群体过程的中心 领导意味着人格及其影响 领导意味着劝导服从的艺术 领导意味着影响力的运用 领导意味着一种分化出来的角色 领导意味着一种行动或行为 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 领导意味着一种说服的形式 领导意味着一种权力关系 领导意味着一种互动中逐渐形成的效果 领导意味着结构的创始 领导意味着一种实现目标的手段 所谓行政领导，就是指各级国家行政组织中的领导者，在特定的行政环境下依法率领和引导国家公务员实现行政目标的活动 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 理解行政领导的概念，应把握以下四个方面的规定性： 行政领导者是行政领导的决定性因素 被领导者，即国家公务员是行政领导的制约性因素 行政目标是行政领导的灵魂性因素 行政环境是行政领导的保障性因素 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政领导特点 政治性 权威性 法定性 综合性 等级性 服务性 变革性 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政领导地位 行政领导是行政管理活动协调统一的保证 行政领导贯穿于行政管理活动的全过程 行政领导是行政管理活动成败的关键 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政领导职能 行政领导职能，是指行政领导者所应履行的职责和发挥的功能，它是行政领导本质的具体表现。尽管行政领导层次不同，服务领域各异，工作内容有别，但他们的行为过程和活动方式具有一些共同的基本职能，这些职能具体表现为： 制定规划 · 科学决策 建立规范 · 正确用人 组织协调 · 监督控制 · 思想工作 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政领导产生方式 选举制：指行政领导者由被领导者或被领导者的代表选举产生。这是一种非常古老的产生方式 任命制：指行政领导者由上级领导者或上级机关根据个人或少数人的意志和标准任命产生 考任制：行政领导者由专门的机构根据统一的、客观的标准，通过考试择优产生 聘任制：临时聘用一些外部人员担任非常设性行政领导职务 我国行政领导产生的方式基本与上述方式相同 Evaluation onl