第十讲 行政处罚的.pptVIP

第十一讲 行政处罚;第一节 行政处罚概述;二、与相关概念区别;三、行政处罚原则;;;第二节 行政处罚的种类与设定;（三）能力罚 ??? 能力罚又称行为罚，是限制和剥夺违法相对方某种行为能力或资格的处罚措施。行为罚的主要表现形式有责令停产停业、吊销许可证或执照等。 （四）人身罚 ??? 人身罚，亦称自由罚。系指行政主体在一定期限内限制或剥夺违法当事人人身自由的行政处罚。在我国人身罚包括行政拘留和劳动教养两种。;二、行政处罚的设定 （一）法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。 （二）行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 （三）地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 （四）部门规章和地方规章在上位法律没有作出规定的，可以设定警告和一定数量的罚款的行政处罚。 （五）除此之外的其他规范性文件不得设定行政处罚。;第三节 行政处罚的管辖和适用;;第四节 行政处罚的程序;;; （三）听证程序??? 听证程序是指在做出行政处罚决定前由行政机关组织的并在听证主持人的主持下，举行有调查取证人员、案件当事人以及其他利害关系人参加的听证会。行政处罚听证范围也限于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定。 ? 行政处罚听证制度应该按照以下程序组织：??? 1． 听证的申请和决定。??? 2． 听证通知。 ??? 3． 听证的主持和参与。??? 4．听证应当制作笔录。笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。 ;;一、中国足协的管理活动是否属于行政行为？;二、孙志刚案;收容遣送制度是由民政、公安部门负责，其法律依据是国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。根据该法收容遣送的对象可分为三类：家居农村流入城市乞讨的；城市居民中流浪街头乞讨的；以及其他露宿街头生活无着的。第3条则允许省、市、自治区人民政府根据实际情况确定具体的实施办法。根据该办法，可以限制被收容人员的人身自由。 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》初衷是为了向城市中??浪的弱势人群提供救助的，但是在20多年的实施过程中，收容遣送制度救助功能已经逐渐淡化，而成为一种被各级行政机关用作维护社会治安、服务于城市管理的手段，异化为国家行政机关限制公民人身自由的重要手段。在2000年《立法法》颁布之后，很多人提出，《立法法》第8条第5款明确规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律。《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》作为国务院颁布的法律文件，显然没有权力作出限制公民人身自由的规定。该办法违反了《立法法》的相关规定。然而，国务院并没有在《立法法》施行之后，明确废止收容遣送的相关规定。收容遣送制度还在各级行政机关保留着。这项制度的继续存在，直接导致了孙志刚案的发生。