第九章 财务行政(一).pptVIP

1.公共产品理论 2.外部效应理论 3.信息不对称理论 1.1公共产品及其基本特征 “公共物品是那种不论个人是否愿意购买，都能使整个社会每一个成员获益的物品。私人物品恰恰相反，是那些可以分割、可以供不同人消费，并且对他人没有外部收益或成本的物品。高效的公共物品通常需要政府提供，而私人物品则可由市场进行有效的分配”。 （保罗?萨缪尔森，《经济学》，第16版， 北京，华夏出版社，1999年，第268页） （来源：诸大建，管理城市发展：探讨可持续发展的城市管理模式，上海，同济大学出版社，2004年，第19页） 1.2公共产品分类 1.纯公共产品（公有公益物品）：能够严格满足非竞争性和非排他性条件的产品。 2.俱乐部产品（私有公益物品）：消费不具有竞争性，但具有排他性。 3.共同资源（公有私益物品）：消费不具有排他性，但具有竞争性。 智猪博弈和搭便车行为 笼子里面有两只猪，一大一小。笼子的一头有个按扭，另一头是饲料的出口和食槽。按以下按扭，将有相当于10个单位的猪食进槽，但是按按扭需要付出劳动：要消耗两个单位的饿猪食。问题是按扭和食槽分置笼子的两端，付出劳动按按扭的猪跑到食槽的时候，坐享其成的另一个猪早已吃了不少。如果大猪先到，大猪吃9个单位，小猪吃到1个单位；如果同时到，大猪7个单位，小猪吃到3个单位；如果小猪先到，小猪吃到4个，大猪吃到6个。  搭便车[Free Rider]——是某人得到一种物品的收益但不为此进行支付的行为。A free-rider is a person who receives the benefit of a good but avoids paying for it. 搭便车理论首先由美国经济学家曼柯·奥尔逊于1965年发表的《集体行动的逻辑：公共利益和团体理论》(The Logic of Collective Action Public Goods and the Theory of Groups)一书中提出的。其基本含义是不付成本而坐享他人之利。 因为无法阻止人们从享受公共物品中得到好处,个人可以避开支付,而希望由他人来支付。 搭便车者的问题使私人市场不愿提供公共物品。 由于存在搭便车问题，公共物品只能由政府供给。政府通过征税的办法解决对公共物品只消费不购买的搭便车问题。 1.公共产品理论 2.外部效应理论 3.信息不对称理论 在某一山间，养蜂人和果园主、农场主毗邻而居。养蜂人养了一群蜜蜂，果园主栽了很多苹果树，农场主种了大片越橘。蜜蜂授粉不仅酿出蜂蜜，也使果园受益。可以说，养蜂人和果园主之间存在一种互惠互利的关系，果园主想往苹果树上喷洒杀虫剂时，他会告诉养蜂人：“这段时间不要放蜜蜂出来。”但越橘却不需要蜜蜂授粉，因此，农场主就没有义务顾及养蜂人的利益。假如养蜂人要求农场主停止喷洒杀虫剂，他就必须付出相应的费用来弥补对方潜在的损失。 外部效应（Externalities） ，也称溢出效应、外部性或外部影响，是指一个经济行为主体的经济活动对社会其他成员造成的有利的或不利的（甚至有害的）影响。 这些影响没有计入市场交易的成本与价格中，不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。 2.2外部效应的特点 1.附随性。它不是经济主体的主观动机的产物，而只是伴随某一生产或消费活动而产生的。 2.外在性。经济主体造成福利，得不到报酬，造成损失也无须付费。总之，损益与已无关。 2.3外部效应的分类 A、按照外部效应产生的影响不同分为： 正的外部性（外部经济） 负的外部性（外部不经济） B、视经济活动主体的不同可以分为： 生产的外部性（如污染） 消费的外部性（如教育） 定义： 市场失灵是指市场机制不能正常发挥作用，从而使资源配置不能达到最优状态。 主要表现： ①市场存在着垄断或不完全竞争，使其并不总是产生最有效的结果 。②市场行为的外部性可能产生负面的外溢效果。③市场机制不能保证公共物品的供给。④市场信息的不完全性或不对称性所导致的经济中的不确定性。 ⑤市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受。 2. 6政府管制外部效应的措施 行政措施，政府通过行政指令要求生产者提供最优产量组合。 经济措施，政府运用经济措施解决外部效应的核心内容是税收与补贴。 法律措施，政府通过制定规则和界定产权来解决和处理外部效应问题。 1.公共产品理论 2.外部效应理论 3.信息不对称理论 完全信息假定：