加强高校科研经费管理思考.doc

加强高校科研经费管理思考 　　摘 要：近年来，伴随高教事业的蓬勃发展，高校科研经费呈现大幅增长趋势。随着承担的科研项目的大幅增长，高校在科研经费管理中存在的问题也不断暴露出来。鉴于此，对当前高校科研经费管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策措施 关键词：高校；科研经费管理；问题；对策 中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）12-0075-02 一、加强高校科研经费管理的意义 近年来，随着我国教育体制和科技?w制改革的不断深化，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均大幅增长，科研教研实力不断增强，由过去单一的人才培养功能，逐步向社会服务和科学研究等多项功能转变。据国家统计局相关数据显示，2014年，全国研究与试验发展（RD）经费共投入1 3015.6亿元，比2013年增加1 169亿元，增长9.9%。其中，高等学校投入898.1亿元，比上年增长4.8%，占全国科技经费投入的6.9%[1]。高校已成为国家实施“科教兴国”的庞大生力军，是开展科学研究和技术创新的重要基地 科研经费已经成为高校持续发展的重要资金来源之一，一方面增加了高校收入，另一方面为不断提高高校教学质量、科研能力提供保障，提升了高校整体实力和核心竞争力。科学、有效、合理、规范使用高校科研经费，能够确保按期高质地完成科研项目，进一步提升国家科技创新能力，同时也是高校建立重点学科、品牌专业、培养高科技人才的必要保障。因此，加强和完善高校科研经费管理迫在眉睫 二、当前高校科研经费管理中存在的问题及原因分析 1.科研经费管理意识淡薄。科研项目及经费是高校综合实力的重要标志，也是高校教师考核的重要指标，因此各高校及教师都很重视科研项目及经费的争取。但在高校又普遍存在重视项目立项，轻视经费管理的观念。一些高校普遍认为，科研项目是项目负责人争取来的，科研项目的立项一方面提高了学校的知名度，同时还争取到项目经费。为了调动教师科研工作的积极性，不宜从严管理，制定的科研管理办法往往比较宽松，大都在科研经费到账后按一定比例提取少量科研的管理费，其余由项目组自行支配，科研经费的具体使用，往往由项目负责人安排，学校财务管理部门仅履行财务报销手续，对科研经费的投入和使用过程缺乏全程的管理和监督[2] 2.科研经费预算不科学。科研部门侧重于项目实施进展管理，不关注科研经费的支出使用情况，财务部门未参与经费预算的编制和审核，财务人员不清楚科研项目的运作过程，只能审核经费支出的合法合规性，不能按预算监督项目经费管理要求执行，导致科研经费使用不合理现象频频发生 3.成本效益意识缺乏。江苏省教育厅2013年印发的《江苏省省属院校科研经费管理办法》明确规定，科研经费支出包括直接费用、间接费用和协作费用[3]。由于高校的科研人员同时还要承担教学工作，其科研项目研究和日常教学活动有着密切联系，科研项目研究支出和教育事业支出经常混合发生，无法分清。多数高校在科研项目经费核算过程中，仅将科研项目研究发生的部分直接费用，如实验材料费、试剂费、调研差旅费、实验仪器设备费等计入研究成本。而间接费用，如从事科研活动发生的水、电、气、暖费、实验室房屋仪器设备使用费、图书文献费、科研人员薪酬等，都往往纳入教育事业费支出，致使科研项目研究的成本不全面，效益失真[3] 4.科研形成资产管理薄弱。由于科研人员在编制项目预算时根据主观经验自行安排购置项目所必需的仪器设备，未通过学校资产管理部门，使得很多科研仪器设备大量重复购置，且在项目结题后不能及时办理资产移交、财务结算手续，科研形成的实验仪器设备等固定资产滞留在项目组成员手中，剩余经费长期挂账，结题不结账现象在高校普遍存在，造成年末学校科研项目经费大量积淀，会计报表数据不实。另外，大多高校对于科研项目形成的专利、版权、专有技术等仅在科研部门进行登记，财务部门对相应的申请费用等直接记入支出，未按无形资产入账，造成资产流失 三、完善科研经费管理的对策 1.转观念，重管理。高校领导和项目负责人要提高思想伊识，重视科研经费管理工作，应充分认识到科研经费是学校收入的一部分，必须按照学校的财务制度及科研经费管理办法的相关规定进行管理和使用，重视项目经费预算编制及执行，在项目实施过程中确保经费专款专用并按立项审批预算列支相关费用。同时，还应关注项目的实施进程与经费使用进度的一致性。此外，财务部门可以设置项目会计管理核算科研经费，明确项目会计的岗位职责，加强科研经费的财务管理。还可以组织科研人员参加讲座或培训班，学习有关科研经费管理的财经法规政策、制度及管理办法，加强财经法律制度的宣传力度，培养遵纪守法意识，做到自觉遵守高校财务制度、科研管理办法 2.完善科研经费管理制度。高校应将科研经费