第二章 中央银行法的律制度.pptVIP

第二章 中央银行法律制度 本章主要讲授中央银行法的概念、性质与地位，中国人民银行的性质、法律地位、职能、组织机构、货币政策、金融监督管理措施 等内容 （一）中央银行的概念 1、中央银行是负责制定和执行国家货币政策，调节和控制货币流通和信用活动，根据公共金融服务，维护金融稳定，依法实施金融监管的特殊金融机构。 中央银行一般具有发行的银行、银行的银行、政府的银行、金融调控和金融监管等重要职能。 2、中央银行的产生与发展 中央银行产生的社会经济基础 （1）统一发行银行券的需要 （2）票据交换和结算的需要 （3）贷款支持的需要 3、外国中央银行产生与发展的历史沿革 （1）初创阶段 瑞典里克斯银行 英格兰银行 英镑票样 （2）成长完善阶段 （3）成熟发展阶段 中央银行的建立方式 中央银行主要是通过两种方式建立并发展起来的。第一种方式是从一般商业银行演变而来，由国家立法逐步确定其中央银行的地位。英国的英格兰银行是这种方式的典型。 第二种方式是直接建立中央银行，如美国联邦储备体系。 4、中国中央银行制度的建立与发展创新 5、中央银行的类型 按机构设置划分的中央银行 （1）单一式中央银行制度 （2）复合式中央银行制度 （3）跨国式中央银行制度 （4）准中央银行制度 按资本金构成划分的中央银行 （1）国有资本的中央银行 （2）国有资本和私人资本混合持股的中央银行 （3）私人股份银行 （4）会员集资的中央银行 （5）资本为多国共有的中央银行 （6）无资本的中央银行 （二）中央银行法立法 的概念、性质、地位 （三）中央银行法立法 的立法模式 (一)中国人民银行的性质与法律地位 中央银行的性质 1、作为国家机关，中央银行与其他国家机关不同，为履行其职能，须经营一定的银行业务。 2、作为金融机构，中央银行虽经营特定银行业务，但它又与普通银行相区别，是为履行国家职能而从事业务经营活动，仍属国家机关的性质。 中国人民银行的性质（第二条） 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。 中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 中央银行的职能 1、传统表述 发行的银行、银行的银行、政府的银行 2、现代表述 服务、监管和调控三大职能。 2、中国人民银行的职责（第四条） （1）发布与履行其职责有关的命令和规章 （2）依法制定和执行货币政策 （3）发行人民币、管理人民币流通 （4）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场 （5）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场 （6）监督管理黄金市场 （7）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备 （8）经理国库 （9）维护支付结算、清算系统的正常运行 （10）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测 （11）负责金融业的统计、调查、分析和预测 （12）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动 （13）国务院规定的其他职责 （三）中国人民银行的组织机构 1、领导机构 2、咨询议事机构 3、中国人民银行的分支机构 1、领导机构 第十一条 中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。 中国人民银行设行长一人，副行长若干人。 中国人民银行行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定；全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免。中国人民银行副行长由国务院总理任免。 2、咨询议事机构 第十二条 中国人民银行设立货币政策委员会。货币政策委员会的职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。 中国人民银行货币政策委员会应当在国家宏观调控、货币政策制定和调整中，发挥重要作用。 1997年4月15日国务院发布《中国人民银行货币政策委员会条例》 货币政策委员会由人民银行行长，副行长2人，国家计委副主任1人，国家经贸委副主任1人，财政部副部长1人，国家外汇管理局局长、中国证监会主席，国有独资商业银行行长2人，金融专家1人，共11人组成。 基本职责：在综合分析国家宏观经济形势的基础上，依据国家经济宏观调控目标，讨论货币政策事项，并提出建议。 3、分支机构 （四）中国人民银行的货币政策 货币政策的含义及其意义 货币政策是中央银行调节货币供求以实现宏观经济调控目标的方针和政策的总称，是国家宏观经济政策的重要组成部分。 1、货币政策目标 货币政策目标是中央银行实施货币政策所要达到的目的。根据中央银行对货币政策的影响力和影响速度，通常把货币政策划分为三个层次，即货币政策的最终目标、中介目标和操作目标。 通常认为货币政策最终目标有四个：稳定物价、维持充分就业、促进经济增长、保持国际收支平衡。我国目前货币政策中介目标为货币供应量和