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加强乡镇党委书记执政能力建设 　　摘要：乡镇党委书记作为我国基层政权组织的“一把手”，在推动农村经济发展和维护农村社会稳定方面发挥着极为重要的作用。与现阶段农村经济社会的快速发展相比，乡镇党委书记的执政能力面临着诸多挑战。其原因是多方面的，如教育管理和培训与实践相脱离、工作机制和制度不完善、不善于协调关系和统领全局、缺乏有效的激励机制等。要想使乡镇党委书记不断提高执政能力和施政水平，必须在强化教育培训、改进任用方式、完善配套政策、抓好班子建设、完善激励机制等方面下工夫。 　　关键词：乡镇党委书记；执政能力；自身素质 　　继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子是党的十七大提出的一项重大战略决策。乡镇党委书记作为我国最基层的政权组织的“一把手”，其能力大小、作用发挥得如何，不仅直接影响到农村经济发展、社会稳定，而且直接关系到人民群众生活水平的高低，同时还影响党的形象和声誉。在中央下大力气加强党的执政能力建设和落实科学发展观的新形势下，加强此方面的研究，具有十分重要的现实意义。 　　一、目前乡镇党委书记执政能力建设面临的挑战 　　（一）发展地方经济的繁重任务，对乡镇党委书记把握经济规律、发展农村经济的能力提出了挑战 　　对于乡镇党委书记来说，带领地方百姓大力发展经济，实现地方经济、社会可持续发展是第一要务。但目前有不少乡镇党委书记抓经济工作的视野不宽、思路不清、办法不多，不利于善于抢抓机遇，缺乏艰苦创业和开拓进取精神。尤其是一些经济不发达地区，一些乡镇党委书记面对经济困境常常束手无策，无所作为。 　　（二）加强农村文化建设的艰巨任务，对乡镇党委书记把握文化建设规律、发展农村先进文化的能力提出了挑战 　　加强文化建设需要以人为本，但有的地方重硬件建设，轻软件建设；文化建设需要全面协调发展，但有的地方重单项建设，轻整体建设；文化建设需要长期不懈地抓，但有的地方重阶段性抓，轻长期连续抓；文化建设需要与经济发展相融合，但有的地方文化建设与经济发展相脱节，不善于将本地特色文化做成品牌转化为生产力，不善于动员企业和社会力量搞好本地文化建设。 　　（三）加强农村政治文明建设的时代要求，对乡镇党委书记把握依法执政规律、推动民主政治发展的能力提出了挑战 　　主要表现为以下三个方面：一是一些乡镇党委书记对党的方针政策和法律法规掌握得不透，常常凭老经验、老办法办事，虽然热情高、干劲足、决心大、动作快，但效果并不明显甚至更差。二是一些乡镇党委书记不善于依法行政。有的民主意识不强，该实行民主的没有充分体现民主；有的法制观念淡薄，处理矛盾纠纷不以法服人、依法处事，而是以权压人，简单粗暴，群众上访、群体性事件不断，造成严重的社会影响。三是一些乡镇党委书记不愿依法行政，为了体现自己的权威性，常常以言代法、以权代法、以情代法，导致领导班子内部矛盾重重，工作难以有效开展。 　　（四）复杂多样的群众利益诉求，对乡镇党委书记把握群众工作规律、建设和谐农村的能力提出了挑战 　　突出表现为：一是群众观念不牢。有的乡镇党委书记只对上负责不对群众负责，只依靠上级不依靠群众，疏远了干群关系、党群关系。二是群众感情不深。有的乡镇党委书记思想上不尊重群众，感情上不贴近群众，行动上不深入群众，听不到群众心声，与群众产生隔阂。三是关心群众利益欠缺。有的乡镇党委书记不了解群众想什么、盼什么、缺什么、怨什么，凭主观臆想办事，漠视群众切身利益。 　　四是教育引导群众工作弱化。对群众矛盾纠纷处理硬办法不敢用，软办法不顶用，老办法不能用，新办法不会用，做工作不够耐心细致，甚至采用简单粗暴的方法，使群众对党和政府产生不满情绪，许多上访事件就是由此而生。 　　（五）中央提出的加强班子建设的先进性要求，对乡镇党委书记把握班子建设规律、增强抓好班子建设的能力提出了挑战 　　一是乡镇党政“一把手”关系不和。有的乡镇党委书记大权独揽，小权不放，影响了班子成员的积极性、主动性和创造性；有些乡镇长把政府范围的工作当作自己的领地，不容乡镇党委书记过问，缺乏配合互动的意识。二是发挥班子集体作用不够好。有的乡镇党委书记民主意识差，搞一言堂，不善于协调关系，统领全局。三是解决班子自身问题能力不够强。有的乡镇党委书记对班子内存在的问题和矛盾，该提醒的不提醒、该制止的不制止，追求表面上的“一团和气”，导致问题越积越多，矛盾越来越深。 　　二、影响乡镇党委书记执政能力提高的原因分析 　　乡镇党委书记队伍中存在的执政能力不强问题，原因是多方面的，既有个人素质方面的原因，也有组织部门工作不力方面的原因，还有体制和制度方面的原因。只有对存在的原因进行认真的分析，才能探索出加强乡镇党委书记能力建设的有效对策。 　　（一）教育管理和培训与实践相脱离 　　主要表现为教育培训缺少针对性、实用性，