第04章 政府行政管理电子化.ppt

《电子政务教程》教学课件第4章 政府行政管理电子化  本章要点 政府行政管理电子化含义与特征 政府行政管理电子化的构成要素 政府行政管理电子化的交流方式 实施政府行政管理电子化的模式 政府部门公开采购的电子化管理 税务部门行政管理电子化的应用 工商部门行政管理电子化的应用 4.1 政府行政管理电子化概述 4.1.1政府行政管理电子化的含义 政府行政管理电子化就是指利用计算机、通信、网络、人工智能等信息技术，将政务信息进行数字化处理，建立管理模型，量化管理对象、管理行为与业务流程，实现计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动、管理方法的总称。 政府行政管理电子化包括两个基本含义： 一是公共部门管理活动的实现是基于网络的，即公共部门及其知识资源、信息资源都实行了电子化； 二是运用量化管理技术解决管理和公共服务供给问题，即管理过程和服务提供的可计算性。 政府行政管理电子化的本质就是将现代化管理思想、管理方法、管理技术、管理手段充分加以电子化和公共部门的虚拟化，从而全面提高管理的效能和服务质量。 4.1.2政府行政管理电子化的构成要素 政府行政管理电子化作为公共事务管理的一种新范式，就是把政府公共部门在管理过程中所涉及的各种要素，诸如人才、资金、信息、流程、设备、服务等通过现代电子技术全面集成在智能化、标准化的信息系统中，建立网络型社会环境下的电子化管理体系。 按照上述理解，可以把政府行政管理电子化的构成要素概括为如下几个方面： 1．管理要素电子化 包括管理手段电子化和管理内容电子化。 2．管理过程电子化 3．政府行政组织虚拟化 4．信息资源电子化 5．公共服务电子化 4.1.3政府行政管理电子化的基本特征 1．定量化 2．智能化 3．综合化 4．虚拟化 5．集成化 4.2我国行政管理电子化的运行模式 4.2.1我国实施行政管理电子化的必要性与可能性 目前我国行政管理体制存在的问题： 首先，金字塔式层级制的行政组织结构，不适应信息化时代的要求。 其次，陈旧单一的行政方法，难以处理信息化时代日益复杂的行政事务。 第三，政府腐败现象依然大量存在，影响我国国际竞争力。 第四，行政行为不规范，不适应信息化时代按国际惯例办事的原则等。 4.2我国行政管理电子化的运行模式 4.2.1我国实施行政管理电子化的必要性与可行性 1．我国实施行政管理电子化的必要性 首先，电子式的管理手段、融通的信息查询等为行政管理电子化提供了诸多可能。 其次，电子式的管理手段可逐渐革除那些由手工作业或个人恶劣动机导致的信息匮乏、信息欺骗、暗箱操作的行政弊端，进而改善决策者的有限理性，提高决策质量。 第三，推进行政管理电子化是加速政治民主化进程的重要手段，行政管理的电子化建设将从技术上成为政治权力分散化加速实现的催化力量。 2．我国实施行政管理电子化的可能性 在目前情况下，我国实施行政管理电子化具有一定的可能性，具体体现在以下方面。 （1）各级政府的高度重视是其重要组织保障 （2）行政环境的日善改变是其顺利实施的良好土壤 （3）计算机网络的广泛推广为其提供了实现的物质基础 （4）行政管理电子化符合我国行政改革的近期目标 （5）政府工作人员自身素质的不断提高为其提供的人力资源保障 4.2.2我国实施政府行政管理电子化的重要作用 1．有利于政府管理效率的提高 2．有利于提高政务工作的透明度 3．有利于政府管理模式的转变 4．有利于推动政府信息资源对社会的开放 4.3政府行政管理电子化的应用实例 随着以互联网为核心的信息技术在政府公共管理中应用的不断深入，越来越多的政府机构都在努力实现自身行政管理的电子化。 下面仅以政府采购、税务管理、工商管理等普通民众比较熟悉的部门为例，简要说明政府行政管理电子化的相关应用情况。 4.3.1政府部门公开采购的电子化 1．政府电子化采购的含义 政府电子化采购又称作政府网上采购，简单地说，是指通过互联网来完成政府采购的全部过程。具体包括网上提交采购需求、网上确认采购资金和采购方式，网上发布采购信息、接受供应商网上投标报价、网上开标定标、网上公布采购结果以及网上办理结算手续等。 2．政府电子化采购的比较优势 与传统政府采购方式相比，政府电子化采购具有以下比较优势： （1）提高了工作效率，降低了采购及管理成本。 （2）减少了人为干扰因素，增强了采购的公正性和准确性。 （3）提高了公开性，便于监督管理。 3．推进政府电子化采购应该具备的条件 推进政府电子化采购应该具备一定的条件，主要是以下几项。 （1）物质条件。电子信息网络技术的普及是实现电子化政府采购的技术基础和物质条件。 （2）理论条件。一是法律条件。二是制度条件。 （3）人力资源条件。需要培养和建设一支既懂信息技术又精通政府采购的现代化的政府采购人才队伍