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基于对水利工程造价控制管理的研究与分析 　　Research and Analysis Based on the Control and Management of the Cost of Water Conservancy Project 　　Guan Yanwen；Chen Yan 　　（Dengta Municipal Water Affairs Bureau in Liaoning Province，Dengta 111300，China） 　　摘要：水利工程造价的控制是一个动态过程，市场情况变化多，使得水利工程造价控制较为复杂化。通过对水利工程造价控制管理若干问题的分析，探寻出适合水利工程造价有效控制管理的实践路径，以此来提高水利工程造价管理上的规范化和实效性。 　　Abstract: The cost control of water conservancy project is a dynamic process. The much change of market conditions makes the cost control of water conservancy project become more complicated. Through the analysis of the problems in cost control and management of water conservancy project, this paper explored a suitable and effective path to control and manage the cost, in order to improve the standardization and effectiveness of cost management of water conservancy project. 　　关键词：水电工程 工程造价 控制管理 问题 　　Key words: hydropower engineering；project cost；control management；problems 　　中图分类号：TV511 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0090-01 　　0引言 　　开发水利能源，有效地控制工程造价，是一个水力工程建设中亟待解决的新课题，也是我国水利工程造价管理的一个重要环节。目前各类工程建设中普遍存在着工程造价严重失控的现象，特别是不少的大中型水利工程，其规模大、资金渠道多、技术复杂，不仅工作量大，而且由于地质变化、物价上涨、自然灾害和国家政策性的变化，往往会造成概算、预算、决算均超预算的现象非常普遍。 　　1水利工程造价控制管理问题分析 　　水利工程造价制约因素多、动态因素多、牵涉面广，其系统庞大而复杂。水利工程中工程造价失控的现象普遍存在，各环节上均有造成这一现象程度不同的问题表征，需要引起我们的高度重视。其问题主要表现如下：一是风险意识淡漠，责任心缺乏。一部分建设单位投资风险的经验缺乏，对工程建设的决策不合理，不能科规划学和预算工程项目的建设成本与效益。有的甚至在项目的可行性研究工作中弄虚作假，用形式上的“政绩”工程掩盖水利工程的实效性。二是设计方案粗略，实用性不高。一些设计单位在设计水电工程时，常对设计各个阶段造价指标的严格控制与约束有所忽略，对一些设计上的新型、新颖性方案，也很少进行实用性、安全系数等方面的考虑，致使部分水利工程寿命周期较短，而投资和运行成本却偏高。三是施工招标投标操作欠规范，估价不准。在工程招投标中，出现暗箱操作的现象，致使标底与成本估价不准，从而造成施工过程中不断增加成本，常导致工程投资管理陷入失控境地，资金过度紧张，使工程不能按期完成，工程质量亦不能保证，投产效益减少，贷款利息增加，给企业和国家造成许多不必要的损失。四是造价管理单位作用性不大，形同虚设。一些工程造价监理公司、顾问或咨询公司人员素质不高，为了服务所需，一些造价管理咨询机构常在社会上招聘临时人员挂靠，这些人员欠缺实践经验，不能主动规避风险，不能实行有效的事前控制和处理必要的索赔，甚至有的串通施工方或建设方假公济私，造成水利工程投资失控。 　　此外，监理单位很少参与投资优化设计方案、决策分析、优选施工企业和投资控制；工程造价管理程序不能法制化，规范化、投资管理过程中漏洞较多；现行的水利工程投资确定方法落后等都严重地制约着水利工程造价控制管理的实效性。 　　2如何有效控制管理水利工程造价 　　水利工程建设项目投资额大、建设周期长、工程量大、施工质量要求高，而切建设项目大多处于偏远的荒山峡谷，交通不便，同时还受地质、地形、水文、气象等自然条件