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实现林业可持续发展的途径与措施 　　摘要：指出了随着人们对可持续发展重视程度的不断加深,发展林业资源、保护生态环境已经成为林业产业提倡的主旋律。随着经济的发展,林业产业正在步入逐步转型期,我国的营林工作正逐步从以木材生产为中心,转向生态效益优先、三大效益兼顾的战略中去。从探讨林业可持续发展的内涵入手,提出了新时期营林工作在林业产业可持续发展前提下的发展与对策。 　　关键词：林木资源;营林工作;可持续发展;建设 　　收稿日期：2011-07-21 　　作者简介：姚良宏（1967―），男，广东平远人，主要从事林业方面的工作。 　　中图分类号：S7文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）08-0038-02 　　1 引言 　　目前,我国的GDP已经位于世界第2位,仅次于美国。然而经济的发展,不能以牺牲环境为前提。世界公认的可持续发展的理念就是“既满足当代人的需求,又不能对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。”我国是发展中的大国,目前我国也面临着进退两难的困境,我们既要发展经济,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展和安居乐业。林业作为重要的自然资源,在国民经济建设、人民生活和自然环境生态平衡中,均有特殊的地位和作用,它具有生产周期长、见效慢、商品率高、占地面积大、受地理环境制约强、林木资源可再生等特点。因此,保护林业资源,在营林工作中推行可持续发展的重要理念,具有重要的现实意义。 　　2 经济的扶持是林业可持续发展的必要前提 　　目前,全世界的林业产业都已经进入到可持续经营的运行阶段,每年的世界环境与发展大会过后,林业发达国家都会重新调研森林资源可持续发展的标准和目标体系,调整和完善森林资源管理决策,加快林业生态环境建设的进程,最终实现林业的可持续发展。我国也颁布了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,确立了我国林业资源可持续发展的指导思想的风向标。林业的可持续发展也与我国的经济密不可分,世界银行就曾经为我国的“林业持续发展项目”发放贷款,经济的支持,也是贯彻“林业持续发展”的重要战略举措。2011年是我国“十二五”规划的开局之年,林业“十二五”规划也将于近期出台,除明确继续推广林业资源的可持续发展外,还将加大林业生物产业的政策扶持力度。除“扩大林业信贷扶持”、“发行相关债券”等措施外,还将加大林业产业发展资金投入,包括加大政府资金投入、科技支撑资金、林业科研立项倾斜、引导社会资金投向等,总之,所有的经济扶持,都是为了保证林业可持续发展建设的顺利进行。 　　3 营林工作中实现林业可持续发展的对策 　　3.1 树立生态经济思想、保障林产品有效供给 　　（1）积极构建繁荣的林业生态文化体系,弘扬人与自然和谐相处的林业生态价值观。让林业生态融入生活、用文化凝聚力量,形成尊重自然、保护自然、合理利用自然的生产生活方式,加强森林建设,建立一批自然保护区、森林公园、森林人家等具有特色的林业生态文明教育基地,加强宣传教育,增强林业生态意识,加大林业生态文化作品创作和挖掘力度,加快林业生态文明建设进程。 　　（2）创建林业生态工程建设的总体规划。加快培育木材战略资源,优化发展布局,大力推进速生丰产林、工业原料林、珍贵树种培育基地建设,优化森林结构,提高森林综合生产能力,有效提高木材、可再生能源供给能力;结合我国木本粮食和木本油料的资源现状、适宜发展条件等特点,提高森林经营管理的技术水平,按照集约化、产业化、规模化、标准化发展的要求,加快发展油茶、核桃、红枣、板栗等木本粮油产业基地,优化产业布局,壮大产业集群,形成新的经济增长点,努力增加林产品有效供给,促进林业产业的持续发展。 　　3.2 完善林业生态补偿制度,调动社会力量建设林业生态工程 　　建立与社会主义市场经济体制相适应的林业生态建设投入保障制度,实现对林业生态建设的资金投入与国家财政收入和GDP同步增长。同时,地方政府对林业生态建设的投入要保持稳步增长。进一步完善森林生态效益补偿基金制度,逐步提高补偿标准,充分调动广大农民保护公益林的积极性,建立和完善地方森林生态效益补偿机制,研究制定分级分类的森林生态效益补偿标准。由于湿地保护也属于林业保护的范畴之内,所以建立湿地生态补偿制度,逐步扩大国际重要湿地、国家重要湿地、省级以上湿地自然保护区和国家湿地公园,开展湿地保护补助试点范围和加大补助力度,并在试点基础上逐步推行举措已经刻不容缓。荒漠生态也是林业生态中不容忽视的重要领域,研究探索荒漠生态补偿模式,建立和完善我国荒漠化治理财政支持政策,争取尽快开展国家级沙化土地封禁保护区补助试点,以期早日完善林业的可持续发展格局。 　　林业生态工程建设成败的关键在于广大群众。强化舆论宣传,充分利用广播、